Законодательство, направленное на регулирование алиментных выплат, постоянно совершенствуется. В 2017 году были приняты ряд изменений, направленных на пресечение уклонения граждан от своих обязанностей. Они продолжают действовать и в 2021 году.
Родители получили действенные методы влияния на неплательщиков, к примеру, возможность лишить уклониста родительских прав. Рассмотрим, как назначить и получить алименты на ребенка в 2021 году, что нового появилось в законодательных актах.
Приоритетным направлением работы законодателя с 2017 года стала выработка методов ужесточения борьбы с должниками.
В настоящее время на них воздействуют такими способами:
- Запрет выезда за границы страны (если задолженность превышает 10 тыс. рублей).
- Ограничение в использовании водительских прав.
- Лишение в судебном порядке права родителя.
Власти отметили положительную динамику от введения в действие новых карательных мер. Число уклонистов за прошедший период сократилось на 900 тыс.
Вместе с тем актуальность вопроса взыскания задолженности по алиментным платежам все еще остается острой. Этот факт постоянно обсуждается на экспертном уровне. В Госдуму поступают предложения о включении в законодательство других методов борьбы с долгами. Есть надежда, что работа в этом направлении продолжится.
Что может измениться
На рассмотрении в Государственной думе находится законопроект № 489583-6, предполагающий внесение изменений в Семейный кодекс Российской Федерации (СК). Данный документ, в случае его принятия, позволит:
- Накладывать алиментные обязательства на непрямых родственников несовершеннолетних (бабушек, дедушек, теть и так далее).
- Взыскивать с них средства на содержание детей в судебном порядке.
- Обязывать ребенка поддерживать попечителя после достижения совершеннолетия.
Внимание: такое изменение в законодательстве позволит в некоторых случаях значительно повысить уровень жизни детей. К примеру, если родители умерли или признаны безвестно отсутствующими.
Скачать для просмотра и печати:
Проект Федерального закона № 489583-6
Минимальный размер алиментного платежа
Вопрос о гарантированной государством выплате обсуждается уже несколько лет подряд. Мнения депутатов Госдумы пока расходятся, что не позволяет внедрить новый механизм расчета. Существует два наиболее популярных направления внесения изменений в законодательную базу:
- Одни предлагают зафиксировать размер минимальной суммы алиментов на уровне 15 тыс. рублей. Такую идею не поддержали в связи с тем, что доходы у граждан сильно различаются. Большая часть плательщиков просто не в состоянии выделять фиксированную сумму такого размера из своего бюджета.
- Другое предложение сводится к привязке минимального алиментного платежа к прожиточному минимуму, установленному региональным правительством. Однако это не новый механизм. Его уже давно используют суды в процессе решения алиментных споров.
Важно: наиболее рациональным и эффективным способом установления алиментного платежа до сих пор является добровольное соглашение. Этот способ позволяет гражданам разделить ответственность за обеспечение общих детей до их совершеннолетия с учетом всех личных обстоятельств.
Продлят ли сроки выплат алиментов после 18-летия получателя
Действующие законодательные нормы обязывают родителей поддерживать материально только несовершеннолетних (за исключением детей-инвалидов). В проекте изменений заложена возможность продлить срок получения алиментных платежей в исключительных случаях до 24 лет, если молодой человек обучается очно.
Обоснование планируемого нововведения:
- Содержание студентов — это всегда большая нагрузка на семейный бюджет.
- А по действующему законодательству второй родитель уже не обязан помогать молодому человеку, что снижает уровень его жизни.
Аргументы против:
- Совершеннолетние люди уже вполне могут самостоятельно зарабатывать, получая образование заочно.
- Экономический кризис, продолжающийся уже не первый год, не способствует увеличению затрат алиментщиков. Многие из них создают к совершеннолетию получателей новые браки и имеют маленьких детей, которых необходимо обеспечивать.
Внимание: в 2021 году обязательной является выплата алиментов на содержание только несовершеннолетних и инвалидов, независимо от возраста.
Создание алиментного фонда
Наиболее перспективным видится идея о формировании специального фонда. Предлагается создать орган, который будет собирать задолженность с уклонистов и аккумулировать деньги на государственных счетах. Из этих средств можно было бы выплачивать определенные алиментные суммы неполным семьям, оставшимся без поддержки второго родителя.
Внимание: в случае принятия данной инициативы, задолженность с алиментщика — уклониста будет взыскиваться в фонд государства. Кроме того, на нее начислят штрафные санкции в виде пени за просрочку.
Описанная норма позволит поддержать наиболее незащищенных несовершеннолетних граждан, не получающих помощи от родителей.
В то же время специалисты вновь созданного госоргана получат рычаги для:
- официального привлечения уклонистов к ответственности;
- взыскания не только сумм задолженности, но и дополнительных средств в качестве наказания.
Жилищные алименты
Законодатель рассматривает возможность введения новой нормы, связанной с расходами на наем квартиры. В статье 86 СК РФ содержится правило, обязывающее родителей обеспечивать детей жильем. На основании этого правила к алиментам могут добавить еще один платеж — жилищный.
Его назначение планируется обусловить такими обстоятельствами:
- отсутствие у родителя, с которым остались дети, собственного или наемного жилья;
- другие обстоятельства, препятствующие совместному проживанию неполного семейства.
Внимание: такая инициатива пока разрабатывается Минюстом. Конкретные механизмы привлечение родителя, оставившего семью, к обеспечению несовершеннолетних жильем пока не комментируются.
Скачать для просмотра и печати:
Семейный кодекс РФ № 223 ФЗ ред. 30.12.1995
Что не изменится в 2021 году
Основополагающие моменты законодательства не претерпели серьезных изменений. В 2021 году приоритетным способом назначения алиментов остается добровольное соглашение (заверенное нотариально). Тем не менее остается действующим метод принуждения недобросовестных граждан.
Остается без изменений размер долевого отчисления от доходов в пользу получателей:
- на одного — 25%;
- на двоих — 33%;
- на троих и более — 50%.
Способы начисления алиментов также остаются прежними. А именно:
- в твердой сумме;
- в процентном отношении от совокупного дохода.
Внимание: в расчет алиментного платежа берется начисленная зарплата, обозначаемая в официальной ведомости. Она не может быть ниже «минимального размера оплаты труда» (МРОТ).
Таким способом защищаются права несовершеннолетних на получения пусть небольшой, но обязательной суммы от оставившего их родителя.
Способы взыскания алиментных выплат также не претерпели изменений. К ним относятся такие виды платежей:
- добровольные;
- принудительные.
Какие доходы учитываются при назначении алиментов
Действующее законодательство дает полный перечень поступлений, с которых взыскиваются алиментные платежи. Так, в список доходов включены:
- суммы оклада и регулярных надбавок;
- премиальные выплаты за исключением единовременных;
- зарплата совместителя;
- стипендии студентов;
- пенсионные выплаты (кроме тех, что начислены в связи с утерей кормильца);
- официальные пособия безработных;
- поступления предпринимателей (за вычетом расходов на развитие дела);
- авторские гонорары;
- поступления от аренды недвижимости, регулярных сделок купли-продажи.
Внимание: разовые компенсации и гуманитарная помощь в расчет алиментов не берется.
Как выплачивать алименты в 2021 году
Действующим остается правило об учете множественного источника доходов. Оно предполагает два варианта реализации:
- подсчет всех поступлений и выделение из них доли (указанной в документе, установившем платеж);
- направление исполнительного листа (другого документа) каждой организации, начисляющей доходы алиментщику.
Внимание: в добровольном соглашении можно определить фиксированный платеж, устраивающий обе стороны. Он не может быть ниже процентной доли (25-50% от совокупного дохода).
Кроме того, в добровольном соглашении возможны иные варианты, удобные сторонам. К ним относятся:
- изменение регулярности платежей (раз в полгода, квартал);
- назначение единовременной выплаты за весь период;
- переоформление ценного имущества на несовершеннолетнего в счет алиментов;
- выделение натурального продукта вместо или вместе с деньгами.
Расчет алиментных платежей в судебном порядке
При отсутствии возможности прийти к добровольному соглашению, получатель алиментов обращается в мировой суд. При этом в 2017 году расчет выплат осуществлялся по старому порядку (до принятия планируемых изменений). А именно:
- размер платежа определяется на основании ст. 81 СК РФ с учетом количества иждивенцев;
- суд выясняет все источники доходов плательщика;
- если невозможно определить источники поступлений, то в расчет берется МРОТ;
- если плательщик получает зарплату в иностранной валюте, то ему устанавливают фиксированный платеж.
Раздел V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ – Правовед Плюс
Глава 13. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ.
Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей.
1.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке.
1.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.
1.
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме. 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей.
Общая характеристика алиментных обязательств
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85 СК). Трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК).
При наличии определенных условий дедушки и бабушки обязаны содержать внуков, а внуки — содержать дедушку и бабушку (ст. 94, 95 СК), воспитанники должны содержать своих фактических воспитателей (ст. 96 СК) и т.д. Существенным признаком таких правовых связей является то, что их объекты относятся к числу относительно определенных.
Соответственно субъективное право (на получение содержания) и корреспондирующая с этим правом обязанность (предоставлять содержание) не определяются и по общему правилу не могут быть определены достаточно четко. Так, очевидно, что содержание включает в себя обеспечение потребностей в питании, одежде и т.д.
Однако конкретизировать объем содержания (в том числе количество чего-либо, качество и пр.) не нужно.
При нормальной обстановке в семье предоставление содержания (детям, родителям и т.д.) осуществляется автоматически, как само собой разумеющееся действие. Именно поэтому в п. 1 ст.
80 СК РФ после слов об обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей уточняется, что порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Закон, указав на обязанность одного лица содержать другое лицо, не вмешивается в нормальный ход событий.
Вместе с тем лицо, имеющее право получать содержание, может потребовать уплаты алиментов.
Чаще всего это происходит, если случается какой-то сбой в развитии семейных отношений (кто-либо уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению содержания, возникает конфликт по поводу объема содержания и т.п.).
Лицо, обязанное предоставлять содержание, может предложить управомоченному лицу конкретизировать соответствующую обязанность соглашением об уплате алиментов. В результате право получать содержание трансформируется в право получать алименты. Возникает алиментное обязательство. Такая трансформация осуществляется либо в результате заключения алиментного соглашения, либо на основании решения суда или судебного приказа.
Строго говоря, выплата алиментов — это тоже предоставление содержания. Но при наличии алиментного обязательства происходит конкретизация прав и обязанностей. Ненужная при нормальном развитии семейных отношений, она необходима, когда возникают конфликты либо на то есть воля участников соответствующих социальных связей.
Нормы семейного законодательства, предусматривающие обязанности дедушек и бабушек по содержанию внуков, пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи и т.п. (ст. 93 — 97 СК), сконструированы таким образом, что из них следует, будто соответствующие обязанности могут существовать только в рамках алиментных обязательств.
Так, несовершеннолетние нуждающиеся в помощи дети в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК).
В связи с этим следует отметить, что, во-первых, взыскание алиментов в судебном порядке возможно именно потому, что существует обязанность содержать внуков (при наличии названных условий); во-вторых, алименты могут выплачиваться на основании алиментного соглашения, заключение которого возможно опять-таки потому, что есть обязанность предоставлять содержание; в-третьих, дедушки и бабушки могут предоставлять содержание внукам и при отсутствии алиментного обязательства (нет соглашения об уплате алиментов, нет решения суда о взыскании алиментов).
Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность предоставлять содержание и эта обязанность либо не исполняется, либо исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного обязательства.
Основаниями возникновения алиментных обязательств являются юридические составы. Причем в каждом случае, когда закон предусматривает обязанность уплачивать алименты, набор юридических фактов, входящих в юридический состав, порождающий соответствующее алиментное обязательство, определяется по-разному.
Причиной тому является специфика субъектного состава тех или иных семейных отношений. Учитываются и некоторые иные обстоятельства (об этом — далее).
Но во всех случаях в юридический состав, на основании которого возникает алиментное обязательство, включается либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов.
Так, в основании алиментного обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей находится такой факт-состояние, как родство первой степени, и либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда.
Алиментное обязательство дедушки и бабушки возникает при наличии юридического состава, включающего в себя следующие юридические факты: а) родство второй степени (факт-состояние); б) нуждаемость внуков в помощи; в) невозможность получения содержания внуками от своих родителей; г) дедушка и бабушка обладают средствами, необходимыми для уплаты алиментов; д) наличие алиментного соглашения или решения суда.
Основания возникновения алиментных обязательств определяются в статьях Семейного кодекса, предусматривающих обязанности кого-либо содержать кого-либо (уплачивать алименты кому-либо) (ст. 80, 85 — 90, 93 — 97).
Субъектами алиментного обязательства являются лицо, обязанное уплачивать алименты, и получатель алиментов (соответственно родители и их несовершеннолетние дети, при наличии определенных условий — родители и их совершеннолетние нетрудоспособные дети, дедушки и бабушки, внуки и т.д.).
Объектом алиментного обязательства являются действия по уплате алиментов. Закон содержит различные указания на объект алиментного обязательства в зависимости от того, существует ли соглашение об уплате алиментов или алименты взыскиваются на основании решения суда.
Во втором случае алименты определяются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу либо в виде твердой денежной суммы. Размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
Есть случаи, когда допускается комбинирование — алименты взыскиваются одновременно в долях от суммы заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме.
Алиментным соглашением может предусматриваться, что алименты уплачиваются в долях от заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов, в твердой денежной сумме, путем предоставления имущества и т.д.
По структуре содержания алиментное обязательство является простым: одна сторона (получатель алиментов) имеет право требовать определенного поведения (уплаты алиментов), а другая сторона (плательщик алиментов) несет соответствующую обязанность.
Алименты должны уплачиваться в сроки (периоды), установленные алиментным соглашением или решением суда. В случае несвоевременной уплаты алиментов (при просрочке исполнения) виновное лицо привлекается к ответственности. При этом действуют различные правила в зависимости от того, выплачиваются алименты на основании алиментного соглашения или на основании судебного акта.
В первом случае меры ответственности определяются соглашением об уплате алиментов. Например, может быть предусмотрена выплата неустойки; ее размер и вид также определяются соглашением.
Если же алименты выплачиваются на основании судебного акта, то в случае просрочки исполнения лицо, обязанное уплачивать алименты, должно выплачивать неустойку в размере 1/2% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК).
Установление законом такой меры ответственности стимулирует плательщика алиментов к недопущению просрочки, а если она произошла, то к скорейшему исполнению обязательства, ибо чем более длительным будет период просрочки, тем большим будет размер неустойки. Кроме того, с плательщика алиментов могут быть взысканы убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств.
Например, в связи с тем, что алименты не выплачивались, получатель алиментов вынужден был заключать возмездные («под проценты») договоры займа, по которым получал суммы, соответствующие размеру причитающихся ему алиментов; выплачиваемые им заимодавцу проценты и будут убытками. Убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК).
Как отмечалось, плательщик алиментов может быть привлечен к ответственности лишь при наличии его вины в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства.
В случае нарушения обязательства вина плательщика алиментов презюмируется — отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Так, плательщик алиментов освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение алиментного обязательства произошло вследствие болезни, задержки заработной платы и т.д. (об ответственности см. также ст. 15, 330 — 333, 393, 394, 401, 404, 406 ГК).
Прекращение алиментных обязательств происходит по различным основаниям в зависимости от того, взыскивались алименты по решению суда или уплачивались в соответствии с алиментным соглашением.
Во втором случае обязательство прекращается: 1) смертью одной из сторон соглашения; 2) истечением срока действия соглашения; 3) по основаниям, предусмотренным соглашением.
Если алименты взыскивались в судебном порядке, то основаниями прекращения алиментного обязательства могут быть следующие обстоятельства: 1) достижение ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; 2) усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; 3) восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов, если эти обстоятельства признаны судом; 4) вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак; 5) смерть лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 120 СК).
Следует иметь в виду, что прекращение алиментного обязательства отнюдь не во всех случаях свидетельствует об утрате права на получение содержания. Нередко возможно возникновение новых алиментных обязательств, в том числе между теми же лицами.
Так, истечение срока действия алиментного соглашения, как и прекращение обязательства по основаниям, предусмотренным этим соглашением, далеко не всегда означает прекращение права на получение содержания.
В соответствующих случаях может предоставляться содержание в отсутствие алиментного обязательства: может быть заключено новое соглашение об уплате алиментов либо они могут взыскиваться на основании решения суда.
Ребенок, достигший совершеннолетия или ставший полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, может стать нетрудоспособным и нуждающимся в помощи. В результате у него появится право на получение содержания от родителей, а значит, может вновь появиться алиментное обязательство.
Если обязательство прекратилось, потому что получатель алиментов стал трудоспособным или перестал нуждаться в помощи, то не исключено, что обстоятельства могут измениться и у него снова может появиться право на получение содержания. Следовательно, может вновь появиться и алиментное обязательство.
Источник: Учебник «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО» под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА. Авторы: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А