Правомерно ли действие сотрудников УФМС

Согласно ФЗ №115, уведомление о трудоустройстве или увольнении иностранца представляет собой важное условие легитимного осуществления трудовой деятельности представителями других стран в РФ.

Законодательство обязывает руководство предприятий выполнить эту процедуру при приеме на работу иностранных граждан всех категорий: визовых, (разрешение на работу); безвизовых (патент); и РВП или ВНЖ.

В итоге если в фирму принимают такого иностранного гражданина, работодатель должен отослать уведомление о его приеме на работу в государственные органы сразу после того, как подписан трудовой договор с представителем другого государства.

Кроме того, работодателю обязательно придется отправить уведомление о том, что иностранец уволен, если с ним на самом деле расторгнут трудовой договор.

При этом проинформировать о расторжении трудовых отношений с иностранным гражданином нужно вне зависимости от основания увольнения.

Уведомление о том, что расторгнут или заключен трудовой договор с иностранцем, подают отдельно на каждого человека. Также мигранты, работающие по патенту, должны на протяжении двух месяцев проинформировать о трудоустройстве ГУВМ МВД. Иностранец обязан лично предоставить копию трудового договора, если этого ранее не сделал его работодатель (закон не обязывает его это делать).

Когда ФМС ликвидировали и переподчинили ГУВМ МВД, потребовалось отсылать уведомления о приеме на работу иностранцев в МВД, а не ФМС.

Сегодня уведомления о том, что расторгнут или заключен трудовой договор с представителем другой страны, все еще можно лично подавать территориальным органам ГУВМ МВД , либо пользоваться почтовыми услугами.

Отметим, что в органах ГУВМ МВД нередко действует лимит на число уведомлений в день при подаче одним представителем ИП, юридического лица или физическим лицом-нанимателем.

  •  Бесплатный способ: подача уведомлений сложно неосуществима из-за огромных очередей.
  • Платный способ: здесь люди теряют и время, и денежные средства. При этом реорганизация миграционной службы привела к тому, что стали привычным делом неожиданные не приемные дни при отсутствии разъяснения причин.

Работодателям, которые самостоятельно проинформировали ГУВМ МВД (ФМС) о том, что заключен трудовой договор, известно, с какими сложностями можно столкнуться в этом неприятном процессе.

Кроме безграничных очередей и лимитированного времени приема, желающие подать уведомление столкнутся с придирками к таким моментам, как актуальность формы бланка, качество чернил, размер шрифта и аккуратность почерка.

Иногда с иностранца могут потребовать такие документы, которые даже не предусмотрены законом для подобной процедуры.

Сроки оповещения ГУВМ МВД (ФМС) о трудоустройстве/увольнении иностранца

Работодателю обязательно требуется отослать в ГУВМ МВД (ФМС) уведомление о приеме на работу иностранного гражданина, проинформировав об этом органы на протяжении трех дней с момента заключения трудового договора с представителем другого государства. Такие же сроки установлены для отправки уведомления о расторжении договора с иностранцем.

Правомерно ли действие сотрудников УФМСПроцедура уведомления ГУВМ МВД (ФМС) о заключении/расторжении трудового договора с иностранцем: уведомление

В случае заключения или расторжения трудового договора с иностранцем руководство предприятия обязано проинформировать об этом ГУВМ МВД (ФМС). Процедура оповещения включает несколько пунктов:

  • аккуратное и грамотное заполнение бланка-уведомления о трудоустройстве иностранного работника;
  • детальная проверка заполненных бланков на наличие недочетов/ошибок;
  • размещение на бланке уведомления ГУВМ МВД (ФМС) печати организации, подтверждающей заключение трудового договора в установленном для этой цели месте;
  • подача уведомления представителем юр. лица в органы ГУВМ МВД по почте либо лично;
  • получение физическим лицом-нанимателем или представителем юр. лица, ИП отрывной части бланка уведомления о том, что заключен трудовой договор, с печатью уполномоченного органа.

Ключевым условием соблюдения легитимности этой процедуры считается информирование уполномоченных органов не позже, чем в течение трех дней с момента заключения трудового договора с иностранцем.

Отдельно отметим особенности отправки уведомления о расторжении/заключении трудового договора по почте.

В теории это очень легко и удобно, однако каждая допущенная ошибка приведет к тому, что уведомление не будет зарегистрировано, и спустя какое-то время работодателю предъявят штраф до миллиона рублей за то, что он несвоевременно оповестил о трудоустройстве либо увольнении мигранта.

 Аналогичные меры предпримут и в отношении вашей организации, если вы не проинформировали ГУВМ МВД (ФМС) о расторжении договора с иностранным гражданином, или нарушили сроки оповещения об увольнении работника, либо совершили ошибку в процессе заполнения формы уведомления.

Естественно, каждому работодателю самому известно, как развивать свою предпринимательскую деятельность, и он принимает решения, с кем работать. Однако современная ситуация в российском трудовом и миграционном законодательстве все чаще заставляет каждое благоразумное должностное лицо подумать об упрощении и надежности методов избавления от миграционных и кадровых рисков.

Несомненно, одним из лучших методов решения подобных проблем считается вывод персонала за штат компании. Невзирая на то, что аутстаффинг не является новым явлением, большинство предприятий в РФ еще не оценили всего его плюсы.

Не сомневайтесь, доверить решение кадровых вопросов специалистам – значит не только предотвратить штрафы, дополнительные проверки и бессмысленные риски, но и эффективнее использовать внутренние ресурсы организации, а главное – сэкономить время и средства.

Иностранцы из ЕАЭС и трудовой договор

Про то, что после подписания трудового договора работодатель должен обязательно отправить уведомление в МВД, говорилось много раз. Но, кроме этого, обязательства есть и у иностранца — он тоже должен отправить копию трудового договора в МВД. Но действительно ли все иностранцы обязаны это делать?

Содержание:

Получить консультацию по расписанию курсов

Обязанности работодателя и работника после подписания трудового договора

Правомерно ли действие сотрудников УФМС

После того, как договор с иностранцем подписан, работодатель должен в течение трех дней отправить уведомление в МВД. Сделать это можно лично или по почте. Если уведомление отправляется по почте, то обязательно нужно прошивать все листы и отправлять письмо с уведомлением о вручении, чтобы быть уверенным, что оно достигло адресата. Потому что если письмо не будет доставлено, и работодатель не сможет доказать, что он его отправлял, то его ждет огромный штраф.

Что касается иностранца, то у него тоже после подписания договора появляется обязанность — он должен отправить копию трудового договора в МВД. Но сроки и точка отсчета у него другие — два месяца с момента получения патента.

Что делать иностранцу из ЕАЭС

Дело в том, что эти иностранцы могут работать в России без получения дополнительных разрешительных документов. То есть им не нужно оформлять патент на работу. Как же тогда они должны отправлять копию трудового договора? В какой срок? Ответ — ни в какой. Дело в том, что гражданам ЕАЭС не нужно отправлять в МВД копию договора.

Может тогда и работодателю не нужно уведомлять МВД о приеме таких иностранцев на работу? Нет, работодатель должен уведомлять МВД о том, что он принял на работу гражданина ЕАЭС.

Есть исключение в отношении граждан Белоруссии — по ним по закону работодатель отчитываться не должен, так как эти иностранцы уравнены в трудовых правах с россиянами.

Но на всякий случай работодатели продолжают подавать уведомления и по белорусам.

Будьте бдительны

В российском миграционном законодательстве множество исключений и дополнений.

Так что не стоит расслабляться и думать, что если в одном случае следует поступать таким образом, то и всегда так нужно поступать. В российском миграционном законодательстве нет рутины.

Для того, чтобы не попасться на крючки наказаний и штрафов, лучше узнать всю картину целиком на курсах миграционных специалистов.

Прием на работу иностранных граждан в 2021 — 2022 годах (нюансы)

Прием на работу иностранных граждан в 2021 — 2022 годах имеет ряд нюансов, несоблюдение которых может привести к штрафу.

Как правильно принять иностранца? Какие документы нужны для оформления договора с иностранным работником? В каких случаях нужно уведомлять миграционную службу? Каковы особенности оформления высококвалифицированных специалистов? Мы подготовили для вас удобную таблицу-шпаргалку, которая подскажет порядок действий в каждом конкретном случае.

Трудоустройство иностранцев зависит от того, в каком статусе они находятся на территории страны:

  • временно пребывающий:
    • есть миграционная карта, но нет вида на жительство и разрешения на временное проживание;
    • может находиться на территории РФ на основании визы или в безвизовом порядке;
  • временно проживающий:
    • получил разрешение на временное проживание в РФ, которое выдается на 3 года;
  • постоянно проживающий:
    • есть вид на жительство, на который можно претендовать после того, как прожил в России 1 год;
    • вид на жительство дается на 5 лет, его можно продлевать.

Отдельная категория иностранцев — высококвалифицированные специалисты, чья работа в России будет оплачиваться в размере:

  • не менее 83 500 руб. в месяц для занятых в научно-исследовательской, туристической, медицинской сфере;
  • не менее 167 000 руб. в месяц для задействованных в иных отраслях экономики;

Минимальная зарплата не установлена для тех, кто едет из-за рубежа работать в «Сколково», а также для иностранцев, участвующих в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра в соответствии с законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.07.2017 № 216-ФЗ.

В Путеводителе по кадровым вопросам эксперты КонсультантПлюс детально разъяснили правила приема иностранных граждан на работу. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Читайте также:  Выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, пример

Трудоустройство беженцев из Украины проходит в упрощенной (относительно других иностранцев) форме — по правилам, действующим для российских граждан. Плюс они должны представить в организацию удостоверение беженца.

Также на порядок приема на работу влияет то, из какого государства приехал работник и установлен ли с этим государством визовый режим.

Визу нужно получать гражданам большинства территориально удаленных от РФ стран (например, США, Канады, стран Евросоюза). Из ближайших стран в визовом порядке приезжают эстонцы, латыши, грузины.

Перечень стран с указанием необходимости получения визы для посещения России приведен в письме МИД РФ от 27.04.2012 № 19261/кд.

Нужно ли уведомлять ФМС (УФМС России) о принятии временно пребывающего гражданина Киргизии на работу? Предусмотрена ли ответственность за прием на работу без заключения трудового договора и уведомления УФМС России? Ответы на эти вопросы есть в КонсультантПлюс. Получите пробный демо-доступ и бесплатно переходите в материал.

Таким образом, именно от статуса иностранца и страны приезда зависит перечень документов, которые он должен будет представить в компанию при трудоустройстве и ваше взаимодействие с госорганами как работодателя.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Уведомлять миграционную службу (с апреля 2016 года полномочия ФМС переданы МВД России) о трудоустройстве иностранного сотрудника необходимо всегда  (за редким исключением, о котором расскажем далее).

Нарушение этого правила чревато для компании штрафом в размере от 400 000 до 1 000 000 руб. (в худшем случае приостановлением деятельности), а ответственное лицо может быть оштрафовано на сумму от 35 000 до 50 000 руб. (ч. 3 ст. 18.

15 КоАП РФ).

Уведомление оформляйте на бланке из приказа МВД России от 30.07.2020 №536. Вы можете скачать его бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Правомерно ли действие сотрудников УФМС Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Скачать

Образец уведомления есть в КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Типовую ситуацию. Это бесплатно.

Основной нормативный акт, регулирующий труд иностранных работников, — закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Кроме того, на иностранцев распространяются нормы ТК РФ и иных законодательных актов, регулирующих трудовые отношения в РФ.

Согласно ст. 65 ТК иностранный работник должен предоставить работодателю разрешение на работу или патент при трудоустройстве. Проверять подлинность этих документов работодатель не обязан.

Но если выяснится, что сотрудник предоставил поддельные документы, работодателя могут оштрафовать за привлечение к труду иностранца с нарушением требований миграционного законодательства (письмо Минтруда от 04.12.2018 №.14-2/В-966).

Поэтому рекомендуем проверить документы на подлинность с помощью специального сервиса ГУ МВД.

Прием на работу гражданина Белоруссии в 2021 — 2022 году

В январе 2000 года вступил в силу договор о создании Союзного государства между Россией и Республикой Беларусь.

Тесная интеграция 2 стран способствует тому, что на сегодняшний день трудоустроиться в России белорусам несложно. Кроме того, Беларусь, наряду с Арменией, Казахстаном, Киргизией и Россией, является членом ЕАЭС.

Соответственно, при трудоустройстве гражданина Беларуси действуют правила договора о ЕАЭС от 29.05.2014.

Для трудоустройства белорусские граждане не обязаны получать патент. Работодатель не оформляет для них приглашение на въезд и не запрашивает информацию о квотах иностранных сотрудников в службе занятости.

При трудоустройстве гражданин Беларуси предъявляет белорусский паспорт и иные документы, указанные в ст. 65 ТК РФ:

  • трудовую книжку российского образца (если таковой нет, ее заведет работодатель);
  • сведения о регистрации;

ВНИМАНИЕ! Граждане Белоруссии, прибывшие на территорию РФ, освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда (ст. 3 Соглашения). По истечении указанного срока пребывающий в РФ гражданин Белоруссии подлежит постановке на миграционный учет в общем порядке, установленном действующим законодательством.

  • СНИЛС (постоянно не проживающие граждане оформлять этот документ не обязаны);
  • документы об образовании.

Напомним, что с 2019 года СНИЛС в виде зеленой заламинированной карточки больше не оформляется. Что должен предоставить сотрудник вместо СНИЛС, узнайте в материале «СНИЛС отменили — что взамен?»

Аналогичные правила приема на работу действуют для остальных иностранцев, прибывших из стран — членов ЕАЭС: при приеме на работу они предъявляют паспорт соответствующей страны и прочие документы согласно ст. 65 ТК РФ.

По какой ставке будет платить налог с трудовых доходов иностранный гражданин, рассказывается в этой статье.

Три кита в работе инспектора миграционной службы

Профессия инспектора миграционной службы — одна из самых сложных профессий. Но, как ни странно, в этой структуре УМВД работают по большей части женщины. Причем традиция идет еще со времен страны Советов.

 Мужчины уже в те годы чурались этой работы — зарплаты невелики, а ответственности и возни с бумагами и отчетами — выше крыши. Судя по всему, сегодня мало что изменилось. Достаточно зайти в небезызвестное здание по ул. Профсоюзов, чтобы в этом убедиться. Женщины — в каждом кабинете.

 От природы терпеливые, склонные к рутинной, скрупулезной бумажной работе. Терпение и мудрость в их работе — одни из самых востребованных качеств. Помимо того, что инспектор обязан знать Конституцию, массу федеральных законов и подзаконных актов и нормативов, он также должен уметь общаться с людьми.

И, что уж скрывать, — иметь при этом стальные нервы. Или вовсе их не иметь, поскольку ежедневно инспекторы сталкиваются в своей работе с десятками людей.

  Абсолютно разные, порой плохо владеющие русским языком, в стрессовом состоянии, раздраженные очередями и долгим ожиданием, они изначально критически настроены и зачастую агрессивны. Погасить конфликт в зародыше, вывести клиента на спокойный диалог — это высший пилотаж. Тут женщины — лучшие переговорщики.  

«Мы работаем для людей»

Майор полиции Анна Досяк признается: нужно обладать гибкой психикой и огромным терпением, чтобы работать инспектором Отдела миграционной службы.

— Мы стараемся не вступать в конфликт и не обострять его. Каждый приходит со своей проблемой, на нервах, и каждый уверен, что его вопрос самый актуальный и требует немедленного решения.

 А так как мы работаем с людьми и для людей, мы каждый раз ищем индивидуальный подход, устанавливаем контакт с человеком. Особенность нашей работы заключается в том, что мы обязаны выполнять свою работу строго в рамках законодательства, — поясняет майор.

— Ведь, помимо вопросов, которые относятся к сфере ФМС, сотрудникам приходится решать проблемы гражданско-правового характера.

Обычное дело, когда приходится задерживаться на работе допоздна. Анна Досяк знала, на что шла, когда девять лет назад переступила порог миграционной службы. Ее папа Григорий Новиков более 30 лет отработал в УВД.

 Прошел путь от рядового участкового до начальника отдела криминальной милиции. Семья редко видела отца — он уходил на службу, когда дети спали, возвращался — когда уже засыпали.

Редкие выходные, проведенные вместе, были настоящим праздником для всей семьи.

Но постоянная занятость отца не испугала Анну и брата — они пошли по его стопам.

Естественно, глава семейства поддержал детей, но мама поднялась на дыбы: в нашей семье уже есть один милиционер, которого семья не видит, теперь вы хотите, чтобы ваши дети не знали своих родителей! Увы, мамины возражения не были услышаны.

Сегодня брат Анны работает оперативным сотрудником в одном из городских отделений УМВД. Анна в звании майора возглавляет отдел регистрационного учета граждан Российской Федерации.   

Кстати, в управлении сильны традиции прошлого, и сегодня здесь, как и много лет назад, очень развито наставничество.

— На первых порах меня многому научила начальник нашего отделения Лариса Валерьевна Зыбина.

 Это благодаря ей я на практике осваивала азы профессии — работать с документами, вести регистрационный учет, выдавать паспорта.

Она же научила быть готовой к любой нестандартной ситуации, но, если честно, у нас они случаются практически каждый день. Так что мы всегда в полной боевой готовности, — смеется Анна Досяк.    

Надежный тыл

Анна воспитывает двоих сыновей, старший практически пошел по стопам мамы — заканчивает лицей им. В.И. Хисматулина, готовится к поступлению в высшую школу полиции. 

— Сын Виталий сам принял решение поступить в лицей, будучи еще пятиклассником. Никто его не принуждал. Младший сын Владислав наотрез отказался продолжить семейную династию в профессии. Ему 13 лет.

Недавно он заявил, что работа в полиции – это не его выбор, он не желает ходить строем и быть в форме.

И вообще, по складу мышления младший сын — технарь, сейчас обучается в лицее №3, — рассказывает Анна.

Каждую свободную минутку, а их не так уж и много, наша героиня старается уделять семье. При той огромной загруженности и напряженности, семья — главная отдушина и способ отдохнуть, она спасает от всех невзгод и печалей. Есть в доме всеобщий любимец — собака Боня, которая на протяжении многих лет объединяет семейство.

 — Мы обычно отправляемся всей семьей на прогулку в парк — либо за Саймой, либо в Кедровый лог вместе с Бонькой. Когда сыновья были помладше, они с удовольствием гуляли с нами, но, повзрослев, все чаще отказываются. У них появились свои интересы, свои дела, так что такие совместные прогулки мы совершаем все реже и реже, — признается Анна.

Читайте также:  Права беренных: 1я в орзанизации работаю 1 год-официально-общественное питание

За эти годы майор Досяк, как и многие женщины в ее отделении, научилась виртуозно совмещать семью и работу.

— Для меня важно то, что я делаю, важно, что своим трудом я приношу пользу.

 Но если бы у меня не было такого надежного тыла, как моя семья, не было бы понимания со стороны мужа, вряд ли я смогла остаться в этой профессии.

И вообще, все трудности преодолимы, особенно когда близкие люди понимают тебя, поддерживают, и когда ты работаешь в таком прекрасном коллективе, как наш, — признается наша героиня.

Анна уверена: чтобы быть успешными, люди, работающие в УФМС, должны быть активными и честолюбивыми, должны уметь нести ответственность за собственные поступки и быть готовыми помочь человеку, испытывающему трудности.

Майор Досяк уверена, что чем больше положительных эмоций и радости посылаешь в мир, тем больше тебе возвращается. И это не просто красивые фразы — это, по сути, жизненное кредо.

Ведь вся ее работа — это не только бумаги, это один нескончаемый диалог с людьми.

Правомерны ли действия начальника отдела ФМС?

Задача 8.

Гражданин Петров, находясь в состоянии опьянения на автобусной остановке, выражался нецензурной бранью в отношении граждан, назойливо приставал к девушкам, высказывал в их адрес оскорбления. Нарядом полиции Петров был доставлен в дежурную часть ОВД в 22 часа 15 июля и помещен до вытрезвления.

В 8 часов утра 16 июля оперативный дежурный по ОВД оформил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и задержал Петрова до рассмотрения дела в суде. Судья в этот же день наложил на Петрова административное наказание в виде административного штрафа.

Петров обратился в прокуратуру с жалобой на незаконное задержании, указав, что содержался в ОВД более трех часов.

Обоснована ли жалоба Петрова и будет ли она удовлетворена. Подготовить процессуальные документы о доставлении и задержании Петрова.

Задача 9.

Специалист управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Петрошевич, проводя проверку школьной столовой, установила, что повар Щукина страдает инфекционным заболеванием. Петрошевич вынесла постановление о временном отстранении от работы повара столовой и направила ее на стационарное лечение.

Правомерны ли действия специалиста управления Роспотрбнадзора?

Задача 10.

К участковому уполномоченному полиции отдела полиции УМВД России по Троицкому району Шульцу поступила коллективная жалоба от жителей села Клюквенное о том, гражданка Сидорова страдает психическим расстройством, с ножом гоняется по селу за малолетними детьми, несколько раз пыталась поджечь на своей усадьбе надворные постройки. Участковый уполномоченный полиции, опросив заявителей, совместно с фельдшером доставил Сидорову в г. Барнаул в психиатрический диспансер.

  • Дежурный психиатр осмотрела Сидорову и поместила ее в диспансер для принудительного лечения на два месяца.
  • Законны ли указанные действия участкового уполномоченного полиции и дежурного врача?
  • Методические рекомендации по проведению самостоятельной работы при подготовке к практическому занятию по теме 11
  • При подготовке к практическому занятию необходимо получить планы семинарских и практических занятий в учебно-методическом кабинете кафедры.
  • Открыв практическое занятие к теме № 11 курсанту необходимо:

Решить ряд практических задач, дав юридически обоснованный ответ на поставленные в задачах вопросы. Представленные практические ситуации необходимо разрешить с помощью применения действующего административного законодательства, используя «Сборник нормативных актов по административно-процессуальному праву».

  1. Тема 12
  2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
  3. ДОКУМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  4. Семинарское занятие – 2 ч.
  5. Самостоятельная работа – 2 ч.
  6. Учебные вопросы
  7. Понятие процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти.
  8. Стадии процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти.
  9. Субъекты процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти и их правовой статус.
  10. Литература
  11. Основная:

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763: в ред. указа Президента Российской Федерации 17.11.2011. № 1505 // http://www.pravo.gov.ru

Неправомерный отказ в приеме документов | Проверки.Нет

Отказ в приеме документов – распространенная практика сотрудников миграционных органов. Свои действия они оправдывают, как правило, ссылкой на положения административных регламентов. К слову, существуют и те, кто о существовании регламентов не осведомлен.

Речь пойдет об административных регламентах, описывающих процедуру оформления и выдачи гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство, утвержденных приказами ФМС от 22 апреля 2013 г. № 214 и от 22 апреля 2013 г.

N 215 соответственно (далее по тексту – административные регламенты).

Так в соответствии с положениями административных регламентов, документы к рассмотрению не принимаются, если:

  •  в отношении гражданина принято решение о неразрешении ему въезда в Россию либо о нежелательности его пребывания (проживания) в России, либо он находится в России незаконно, т.е. без законных оснований.
  • в отношении гражданина ранее выносилось решение об отказе в выдаче РВП или вида на жительство и не прошел один год со дня отказа.
  • заявление содержит ошибки, отсутствуют необходимые документы.
  •  не оплачена государственная пошлина и пр.

Разберемся, насколько вышеперечисленные предписания ведомственных регламентов соответствуют закону, и в том, как иностранный гражданин может защитить себя от незаконных действий миграционщиков

Обращение за государственной услугой, каковой являются действия по оформлению и выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, — форма обращения гражданина в государственный орган.

Безусловно, на данные отношения помимо Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» распространяются нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Об этом прямо говорит и сам законодатель в ст.3 закона о предоставлении государственных услуг.

Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, имеет прямое отношение к иностранцам, поскольку в силу приведенных в ст.2 закона правила: настоящий закон регулирует отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.

8 названного закона не допускает отказ в приеме обращения к рассмотрению по существу, за исключением случая подачи анонимного обращения. В соответствии со ст.55 Конституции России права граждан могут быть ограничены в целях защиты общественных интересов на основании федерального закона.

Административный регламент не является законом, это нормативный акт, издаваемый Федеральной миграционной службы, в котором прописывается состав и последовательность административных процедур. Данный нормативный акт не может устанавливать ограничения прав граждан, если таковые не предусмотрены законом

Прим. Адвокаты компании «Проверки.Нет» обратились в Верховный суд с заявлением об оспаривании отдельных положений указанных выше  регламентов ФМС России. 

Возникает вопрос: насколько правомерны действия миграционщиков, указавших в своих административных регламентах целый ряд обстоятельств, при наличии которых гражданин лишен возможности обратиться в госорган за оформлением документов? На наш взгляд, положения регламентов в данной части противоречат закону, применяться не могут. Итак рассмотрим данное утверждение с разных сторон.

Поспешность принятия административных регламентов и низкий уровень владения юридической техникой, видимо, является единственной причиной, в силу которой автор регламентов не отработал последовательность административных процедур с учетом правового статуса отдельных групп иностранцев. Дело в том, что существует ряд государств, у которых с РФ заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках, граждане данных государство могут въезжать в Россию в безвизовом порядке. Порядок оформления разрешения на временное проживание такой категории граждан регулирует ст.6.1 Закона о правовом положении иностранных граждан. В п.4 данной статьи указано, что отказ в приеме документов и заявления к рассмотрению не допускается, за исключением случаев, когда не предоставлен какой-либо из обязательных документов.

Кроме этого в указанных регламентах есть ряд иных несоответствий закону. В этой связи адвокатами компании подготовлено и направлено в Верховный суд России заявление с требованием о признании их несоответствующими закону.

О решении суда мы проинформируем Вас дополнительно.

Однако даже при отсутствии мнения Верховного суда по данному вопросу, он не является спорным, так как в силу закона данные положения в силу своей ничтожности  не могут применяться на практике.

Также учтите, что, в случае отказа в приеме документов к рассмотрению, Вам не выдается письменное уведомление, а сведения о Вашем обращении не фиксируются даже в книге приема граждан (или в каком-либо ином виде).

Следовательно, при обращении с жалобой на неправомерный отказ, Вы будете лишены возможности сослаться на официальный документ, в котором не только приведены основания к отказу, но и подтверждается сам факт Вашего обращения.

Мы думаем, что ни одни юрист не поспорит, что подобное правовое регулирование административных процедур вступает в противоречие с правом гражданина на получение  от государственных органов информации, непосредственно затрагивающей его права и в целом не согласуется с процедурой ведения личного приема граждан, описанным в ст.14 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Разумеется, вступать в полемику с сотрудником миграционной службы не стоит, поскольку их задача не анализировать положения ведомственных приказов, а исполнять

Советуем Вам придерживаться следующего алгоритма действий:

  • Обратиться с письменным заявлением на имя начальника отдела УФМС, сотрудник которого отказал Вам в приеме документов, и просить Вам письменно разъяснить основания, которыми обусловлен отказ в приёме документов рассмотрению. На данное обращение Вам обязаны дать письменный ответ.
  • Обратиться с жалобой в управление ФМС (такая жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 дней). В нашей практике бывали разные случаи.
Читайте также:  Купил бракованный полотенцесушитель. как доказать мою правоту?

Иногда после подачи жалобы документы все-таки принимали и выдавали разрешение, иногда отвечали иначе.

Один раз, после того, как нашему клиенту отказали в приеме документов, в связи с отсутствием оснований к нахождению в РФ, мы подали мотивированную жалобу на отказ и  получили такой приблизительно  такой ответ от сотрудника УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: «отказ законен, так как Вы не являетесь субъектом правоотношений».

С чего взялся такой вывод нам не ясно, видимо сотрудник УФМС, готовивший ответ на жалобу был не в ладу с правовой основой спорных отношений.

Обратимся к закону, регулирующему правовое положение иностранных граждан в РФ и определяющему порядок их взаимодействия с государственными органами.

Статья 1 Закона о правовом положении иностранных граждан гласит: настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Данная норма не устанавливает, что субъектом отношений, регулируемых данным законом, являются законно находящиеся в России иностранные граждане.

Ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан  указывает, что  разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты.

О связи объема прав и наличии с наличием или отсутствием законных оснований к нахождению в РФ в законе не упоминается.  Разумеется, данная отписка ни что иное, как результат воображения сотрудникам миграционной службы, не имеющего никакой связи с реальностью. Такой отказ был нами обжалован в суд. О результатах рассмотрения дела судом мы расскажем Вам дополнительно.

Защита Ваших прав – обращение в суд.

Получив мотивированные письменные ответы, Вы вправе обжаловать отказ в приеме документов в судебном порядке.

 Просите УФМС продлить Вам срок пребывания на период рассмотрения жалобы судом, а в случае отказа – жалуйтесь руководству в региональное управление.

Вы должны понимать, что если суд удовлетворит Ваш административный иск и обяжет орган ФМС принять от Вас документы к рассмотрению, то срок временного пребывания в России будет продлен в силу ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Нужна помощь? Звони по телефону 8 812 98-332-99. Мы обязательно поможем!

Как работодателю вести контроль и учет документов мигрантов?

Юрист, директор по развитию «Альянс Трудовая Миграция»

Ответы на 4 вопроса, которые чаще остальных задают работодатели

Работодатель должен поставить иностранного гражданина на миграционный учет. Сделать это можно: по адресу компании, если в ней оборудованы места для сна и отдыха либо если работники живут в бытовках или вагончиках юрлица; по адресу квартиры, которую для иностранцев арендует компания.

В обязанности принимающей стороны входит также снятие иностранца с миграционного учета, если он покидает место пребывания. Для этого работодатель должен подать в МВД уведомление об убытии, отправить его можно через многофункциональные центры или Почту России.

В уведомлении не допускаются исправления. Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания утверждена Приказом МВД России от 14 сентября 2020 г. № 641. За неисполнение этой обязанности на организацию может быть наложен штраф в размере до 500 тыс. руб. (ст.

18.9 КоАП РФ).

В трудовом договоре с иностранным работником прописываются:

  • дата заключения договора;
  • место работы и должность (если вы принимаете мигранта по патенту, в договоре необходимо прописать ту должность, которая указана в патенте);
  • оклад (заработная плата, указанная в договоре, не должна быть меньше МРОТ по субъекту РФ, в котором работает иностранный гражданин);
  • реквизиты документов мигранта: паспорта (серия и номер), разрешительного документа, на основании которого заключается договор, полисов ОМС и ДМС (серия, номер и срок действия), а также данные о регистрации по месту пребывания или проживания в России.

Усилили контроль за временным пребыванием иностранцев в РоссииЧтобы работать или просто задержаться в нашей стране более чем на 90 дней, иностранные граждане должны будут сдать отпечатки пальцев и пройти медосвидетельствование. Одновременно для некоторых иностранцев продлили сроки пребывания на территории РФ

При устройстве иностранного гражданина на работу по патенту необходимо проверить наличие чеков, подтверждающих его своевременную оплату. Если патент оплачен не в срок, то его аннулируют. А это будет значить, что сотрудник работает без разрешительного документа.

В таком случае работодатель будет привлечен к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ: штраф – до 1 млн руб.

(такой штраф придется уплатить, если иностранный работник не был уволен спустя месяц после истечения срока действия патента, – читайте об этом в материале «Оплатил ли иностранец патент – обязан следить работодатель»).

Кроме того, 1 млн руб. за каждого мигранта уплатит работодатель и в том случае, если после заключения трудовых договоров с иностранцами он не уведомит об этом МВД в течение 3 рабочих дней (ст. 18.15 КоАП РФ).

Если у сотрудника поменялись документы (он заменил паспорт, получил новый патент, вид на жительство и т.д.), то необходимо заключить дополнительное соглашение к договору.

Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 продлил временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения Covid-19.

Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФВсе иностранные граждане, находящиеся в России, получили шанс легализоваться – даже те, кто давно нарушил сроки пребывания в стране. Для этого нужно обратиться в орган МВД с заявлением. Только надо успеть до 30 сентября 2021 г., пока действует запрет на выдворение и принятие решений об ограничении въезда в РФ

Изменения коснулись трудовых патентов и миграционного учета.

Трудовые патенты оформляются, как и прежде, в соответствии с требованиями Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Но согласно новому указу оформить или продлить патент можно без привязки к срокам, установленным законодательством, и с любой целью въезда.

Чтобы трудовой патент продлили, нужно убедиться, что: 1) в течение двух месяцев после получения патента иностранный работник представил в МВД трудовой договор; 2) к моменту продления патента у работника есть 12 чеков, подтверждающих его оплату.

Что касается миграционного учета, иностранный гражданин может продлить его по тому же адресу даже при нарушении сроков. Привлечение к административной ответственности не последует.

Самое важное – привести документы иностранных работников в порядок. Нужно убедиться, что в личном деле каждого хранятся копии:

  • паспорта иностранного гражданина;
  • миграционной карты;
  • разрешительного документа (вида на жительство, разрешения на временное проживание, действующего патента на работу и чеков, подтверждающих его оплату, свидетельства о предоставлении временного убежища);
  • трудового договора;
  • уведомления со штампом о приеме на работу, почтовой квитанции о направленном в МВД уведомлении о заключении трудового договора;
  • действующего миграционного учета;
  • ИНН;
  • СНИЛС;
  • ДМС;
  • справки о наличии антител к кори (согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 7 ноября 2019 г. № 19 «Об иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации» работодатели, у которых работают иностранные граждане, обязаны провести иммунизацию мигрантов, не проходивших вакцинацию);
  • справки об отрицательном результате тестирования на Covid-19 методом ПЦР (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2020 г. № 18).

Кроме того, у работодателя должны быть документы для кадрового учета: трудовая книжка, заявление и приказ о приеме на работу иностранного гражданина.

Список документов немаленький, поэтому если возникают сомнения, желательно перед проверкой МВД провести миграционный аудит документов компании. Это процедура, которую выполняют эксперты в области миграционного права, знающие, на что обращают внимание сотрудники МВД и как привести документы в порядок.

(Ответы на другие вопросы о проверках вы найдете в подборке статей «Предпринимателям – о проверках контролирующих органов»).

Если бывшие супруги не могут договориться о встречах ребенка с отдельно проживающим родителем, график определит суд. Но что делать отцу, если мама ребенка игнорирует этот график или указанное судом место встреч стало неподходящим из-за коронавирусных ограничений? И как маме избежать административной ответственности, если встречи ребенка с папой срываются не по ее вине?   Как россиянам и гражданам Испании заключить брак или развестись? И правда ли, что в Испании брак зарегистрируют даже в отсутствие одного из будущих молодоженов и что сожительство, религиозные и однополые браки приравниваются к традиционным? Чтобы избежать ареста денежных средств, предназначенных для содержания ребенка, нужно открыть для их перечисления отдельный счет в банке и правильно указывать назначение платежа при уплате алиментов

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *