Принято считать, что близким родственникам и своякам работать в одном учреждении запрещено. Действительно, есть ряд мест, где подобное сотрудничество под запретом, но, как и у любого закона, в данном случае есть ряд исключений. Рассмотрим организации, в которых родственные связи являются нарушением и наоборот, при каких обстоятельствах можно работать с родными.
Где ограничена совместная работа близких родственников?
В свое время государственному аппарату пришлось ввести жесткие ограничения на рабочие отношения между людьми, имеющими родственные связи.
Коснулось это не только родных по крови, но и так называемых «свояков» — родных супруга, мужей/жен брата или сестры.
Сделано это было для того, чтобы сократить количество коррупционных правонарушений, а также исключить различные привилегии и мошенничество.
- В частности, запрет стоит на такие рабочие отношения между родственниками, где подразумевается финансово-хозяйственная деятельность и при которой один близкий находится в подчинении другого.
- Близкие родственники не могут работать вместе:
- Кроме того, Федеральный закон «О противодействии коррупции» запрещает близким родственникам работать в следующих учреждениях:
- в государственных корпорациях;
- в Пенсионном Фонде России;
- в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования;
- в публично-правовых компаниях;
- в Фонде социального страхования РФ;
- в иных организациях, созданных государством на основании федеральных законов.
Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» допускается ограничение на деятельность лиц, которые занимают должности федеральной государственной службы (отдельные категории работников). В частности, это относится к директорам, начальникам, управляющим и главному бухгалтеру.
Разъяснения Минтруда о том, когда не распространяется запрет на совместную работу родственников
16 мая 2017 года в Министерстве труда России дали комментарии о тех случаях, когда запрет на совместную рабочую деятельность родственников не распространяется. Согласно им, финансово-хозяйственные полномочия между подобными работниками должны протекать вне условий непосредственного подчинения или контроля.
Под непосредственным подчинением подразумевается ситуация, когда начальник руководствуется внутренним регламентом и, согласно положению о структурном подразделении, является прямым начальником в отношении работника.
То есть имеет право давать обязательные для исполнения указания и приказы, контролировать их выполнение, влиять на повышение в должности, назначать меры поощрения и взыскания за нарушение трудовой дисциплины, оформлять назначение на новую должность или перевод в другой отдел.
Запрет не актуален и в том случае, если один из работников осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг или выполнением работ, которые относятся к основным видам организации. Например, это касается сфер науки, культуры, здоровья, спорта, образования. То есть один из работников является спортсменом, танцором, актером, врачом, ученым или учителем.
Запретят ли работу родственников в прямом подчинении? Изменения в Закон о коррупции
На практике соискателю часто отказывают в трудоустройстве, ссылаясь на действующее законодательство и аналогии. Якобы совместная работа родственников в одном учреждении строго запрещена. Данная отсылка не всегда верна, однако необходимо заметить, что такой закон в скором времени действительно может появиться.
В начале 2015 года в Государственную думу РФ внесли проект федерального закона с планами на изменения в законе «О противодействии коррупции». Изначально предлагалось добавить статью с запретом на работу родственников в одной муниципальной или государственной организации, или в их обособленном подразделении.
Данное предложение до сих пор находится в стадии рассмотрения и с уверенностью утверждать, что его примут или отклонят нельзя. Депутаты склонны к тому, что даже при внесении такой поправки будут действовать определенные исключения.
Например, подобное правило не коснется совместной работы близких родственников в заведениях социального направления (образование, медицина, культура), если работники проживают в сельской местности. Скорее всего, данное исключение связано с нехваткой специалистов в отдаленных поселениях.
Для такой местности характерны целые династии учителей, врачей и работников культуры.
Есть ли запрет на «родственные связи» в частных компаниях?
Многих волнует вопрос о том, правомерно ли отказывать работнику в трудоустройстве при его обращении в частную компанию, в которой числится его родственник или свояк. Здесь нужно внимательно изучить российское законодательство, чтобы при необходимости защитить свои права.
В Трудовом кодексе РФ нет ограничений на работу родственников в коммерческой компании. Данное ограничение относится только к государственным и муниципальным учреждениям.
Обращаясь к 64-ой статье Трудового Кодекса РФ, можно увидеть, что работодатель при найме соискателя на работу должен руководствоваться только его деловыми качествами и не принимать во внимание расу, национальность, религию, пол, социальное, материальное или семейное положение, место жительства или возраст. Отказ в трудоустройстве по вышеперечисленным причинам приравнивается к ущемлению прав на рабочую деятельность.
В самом ТК РФ нет расшифровки понятия «деловые качества», однако подобное разъяснение можно обнаружить в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Деловые качества трудящегося подразумевают под собой:
- обладание профессиональными качествами, навыками и квалификацией для занимаемой должности;
- личные качества, которые могут повлиять на выполнение обязанностей: состояние здоровья, уровень образования, опыт работы по специальности или конкретно в данной сфере.
Многие компании пытаются обойти стороной этот закон, вводя локальные акты с подобными ограничениями. Важно понимать, что подобная документация не имеет законной силы, так как идет вразрез с Трудовым Кодексом.
Любые запреты в данной области должны приниматься на федеральном уровне.
При отказе в трудоустройстве из-за родственных связей с кем-либо из работников, даже при занимаемой им руководящей должности, соискатель вправе обратиться в суд.
Подводя итоги, стоит подчеркнуть, что близкие родственники на работе не могут обладать какими-либо преимуществами и в равной степени не могут подвергнуться дискриминации. Данный вопрос четко регулируется российским законодательством на федеральном уровне.
Ограничение на рабочие отношения между родными и свояками касаются только государственных и муниципальных учреждений, при условии непосредственного подчинения в финансово-хозяйственной деятельности. К частным (коммерческим) компаниям подобный запрет неприменим.
Прием на работу родственников / близких родственников
В данной статье мы рассмотрим возможен ли прием на работу родственников, какие законодательные акты отвечают за этот вопрос.
Совместная работа родственников не запрещена
В настоящее время никаких ограничений по совместной работе родственников нет за исключением государственных и муниципальных служащих.
Почему вообще встает вопрос об ограничении по приему родственников? Это происходит потому, что, когда трудовые отношения регулировались КЗОТом, в нем было ясно указано, что запрещается совместная работа лиц, имеющих родство, в подчинении одного из них другому.
Современное же законодательство, представленное трудовым кодексом, гласит, что никакой дискриминации по семейному положению, расе, полу, национальности, языку и т.д. быть не может. И любое нарушение данного законодательства будет наказано.
Важно! Трудоустройство граждан, близких по родству, во всех структурах, кроме государственных, является обычным делом, не противоречащим норме закона.
Исключение — Федеральные государственные учреждения и Федеральные государственные унитарные предприятия
Откуда взялись эти исключения ведь про них в трудовом кодексе ничего не сказано? Эти исключения прописаны в Законе «О противодействии коррупции», а также в в Постановлении Правительства от 5 февраля 2017 года и в некоторых других локальных актах. В данных законодательных документах описываются случаи, когда лица, имеющие кровное родство не могут работать вместе. Это случаи касаются работников, когда выполняются все три условия:
- Занятых в государственной и муниципальной сферах, в частности к ним относятся все наши Российские чиновники;
- При наличии близкого родства, если один работник подконтролен другому. Попросту сказать, один подчиняется другому.
- При осуществлении такими сотрудниками-близкими родственниками финансово-хозяйственной деятельности.
Еще у нас есть Федеральный закон от 31 июля 1995 г.
N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» , в котором в статье 21 указано: «Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях: 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Важно! Работа близких родственников при подконтрольности одного лица другому запрещена в Пенсионном Фонде, Фонде социального страхования, Федеральном Фонде ОМС, Центральном Банке Российской Федерации.
статью ⇒ Испытательный срок для работника в 2022.
Близкие родственники — кто такие?
Понятие близких родственников есть как в семейном кодексе РФ, так и в некоторых российских законах. К примеру в Постановлении Правительства от 5 февраля 2017 года говорится, что близкими родственниками признаны:
- родители,
- супруги,
- дети,
- братья,
- сестры,
- а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.
Выводы
Итак, прием на работу близких родственников разрешен Трудовым кодексов РФ, более того за ущемление прав человека исходя из его семейного положения при устройстве на работу предусмотрена административная ответственность. Исключением является работа лиц, имеющих близкое родство, занятых в государственных и муниципальных предприятиях. Работа родственников ограничена в данных учреждениях при подконтрольности одного лица другому.
статью ⇒ Прием работника на постоянную работу.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Могу ли я быть принят на работу на должность исполнительного директора, если моя супруга работает главным бухгалтером на данном предприятии?
Ответ: Да, если данное предприятие не является государственным или муниципальным.
Вопрос: У нас на предприятии выяснилось, что дочь работает бухгалтером подконтрольно у своего отца главного бухгалтера. По закону о противодействии коррупции такого быть не должно, потому как мы являемся ФГУП. Нужно ли нам уволить одного из них и на каком основании это сделать?
Ответ: При возникновении подобного рода ситуации мы рекомендуем перевести дочь в какое-то другое подразделение, чтобы не было проблем при проверке.
Вопрос: Я работаю воспитателем в детском саду, в котором моя мама работает заведующей. Могут ли при проведении проверки потребовать, чтобы меня уволили? На каком основании?
Ответ: Нет, в данной ситуации Вы не осуществляете финансово-хозяйственную деятельность и не попадаете под действие Закона «О противодействии коррупции».
Вопрос: Может ли индивидуальный предприниматель оформить на работу своих мать и отца? Не будет ли это выглядеть странным в глазах трудовой инспекции?
Ответ: Никаких ограничений на прием родственников не существует (исключение — государственная и муниципальная служба)
Прием родственников на работу в 2022 году
Все знают, что в некоторых профессиях люди работают целыми династиями. Нет ничего противозаконного в том, что несколько поколений родственников трудятся в одной и той же сфере. Но иногда близкие люди желают устроиться в одно и то же место, при этом могут занимать абсолютно разные должности. Возможно ли такое трудоустройство, рассмотрим в статье.
Какие граждане признаются близкими родственниками
Понятие «близкий родственник» очень интересное. В общем случае близкие родственники – это все те, кто связан прямыми кровными родственными связями.
Разные кодексы по – разному относят граждан к близким родственникам. Самый полный перечень родственников приводит семейный кодекс. Статья 14 СК РФ к близким родственникам относит:
- Родители и дети
- Бабушки и дедушки, внуки и внучки
- Сестры и братья
Гражданский кодекс дополняет приведенный выше список супругами, которые официально зарегистрировали свои отношения.
Уголовно – процессуальный кодекс причисляет к перечню выше усыновителей и усыновленных ими детей.
Трудоустройство родственников в государственные учреждения
Необходимо отметить, что в Трудовом кодексе в статье 3 четко указано, что абсолютно все граждане имеют одинаковые права и возможности при выполнении своих трудовых обязанностей.
В этой же статье закреплено, что возможна установка определенных рамок и это не будет являться нарушением законодательства. Таким исключительным случаем является прием родственников на службу в государственный сектор. При этом следует иметь в виду, что запрет на устройство родственников может быть наложен только в том случае, если одномоментно присутствуют три фактора:
- Гражданин занимает пост на государственной или муниципальной службе
- Устроившийся в государственную сферу работник будет подчиняться своему родственнику
- В процессе работы родственники будут заниматься деятельностью, касающейся финансовых потоков и текущей деятельности предприятия
Например, директор учреждения не сможет принять на работу главным бухгалтером свою жену, поскольку в этом случае сработают все три фактора, прописанные в законодательстве.
Такие ограничения касаются федеральных учреждений и предприятий, гражданских служащих. Они закреплены в законе №273-ФЗ от 25.12.2008 года. Делается это для того, чтобы исключить преступный сговор, снизить уровень коррупции.
Устройство на работу родственников во внебюджетные фонды
Закон «О противодействии коррупции» устанавливает некоторые ограничения, которые закреплены в Трудовом кодексе.
Статья 349.2 ТК РФ говорит о том, что ограничения при трудоустройстве родственников предусмотрены для сотрудников Пенсионного фонда, ФСС, Фонда медицинского страхования и некоторых других подобных организаций, которые образованы Российской Федерацией.
Постановление №568 от 05.07.2013 года устанавливает перечень работников, которые не могут работать, если есть близкое родство с сотрудниками Фондов или иных подобных организаций.
Трудоустройство родственников в коммерческих организациях
Статья 64 ТК РФ прямо запрещает работодателю отказывать в приеме на работу без весомого обоснования. Также, например, запрещено отказывать соискателю в связи с национальностью, возрастом, религиозными убеждениями и другим подобным причинам. Ограничения могут быть наложены только в исключительных случаях, закрепленных в федеральном законодательстве.
Поэтому отказ в приеме родственников в коммерческую организацию противоречит всем нормам законодательства, независимо от того, какие должности будут занимать родственники.
| ВАЖНО! В коммерческих организациях не существует ни одного ограничения при устройстве на работу родственников |
При наличии работников – родственников они должны трудиться на тех же условиях, что и остальные сотрудники, без каких – либо поблажек. Заработную плату необходимо установить в соответствии с занимаемой должностью и выполняемыми обязанностями.
Документы, необходимые для трудоустройства на работу
При трудоустройстве родственников в одну компанию, кандидат должен предоставить стандартный набор документов.
| Документ | Пояснение |
| Паспорт | Этот документ доказывает, что сотрудник является именно тем, за кого себя выдает |
| Трудовая книжка | Это самый главный документ трудящегося. В настоящее время все книжки и их вкладыши ведутся на специальных бланках. С 2022 года ожидается начало перехода на электронные трудовые книжки, при этом в бумажном виде они также будут заполняться, но только по заявлению сотрудника. Поэтому всем, кто хочет дублировать записи в трудовой на бумаге, необходимо подать работодателю соответствующее заявление. С 2022 года для тех, кто трудоустраивается впервые, будет доступен только электронный документ |
| СНИЛС | У большинства граждан такое свидетельство есть. Они выдавалось до не давнего момента всем, начиная с младенческого возраста. В настоящее время свидетельство на бумаге отменено и не выдается. При необходимости документ будет выдаваться застрахованным лицам по новой форме |
| Другие обязательные документы | Среди необходимых документов также:
|
Вместе с пакетом документов кандидат на должность предоставляет заявление с просьбой принять его на работу. Также подаются заявления на вычеты по НДФЛ, если таковые положены работнику.
В целом процесс трудоустройства осуществляется по общим правилам.
Сложные вопросы по рассмариваемой теме
Имеют ли право близкие родственники работать в одной бюджетной образовательной организации, если предполагается их непосредственное подчинение друг другу?
Законодательно установлено, что трудоустройство родственников невозможно в федеральные учреждения при одновременном соблюдении некоторых условий.
В рассматриваемой ситуации трудоустройство происходит в бюджетную организацию.
Даже несмотря на то, что предполагается непосредственное подчинение одного родственника другому, нарушения закона при таком трудоустройстве не происходит. Поэтому нет никаких препятствий для получения работы.
Что делать, если в процессе работы выяснилось, что один из гражданских госслужащих является родственником другому, при этом указанные лица являются подконтрольными друг другу?
В такой ситуации, при обнаружении описанных фактов необходимо перевести одного из родственников в другой, неподконтрольный отдел. В случае невозможности такого перевода, одного из работников придется уволить.
Ошибки при устройстве на работу родственников
Руководство коммерческой компании решило, что не хочет видеть в рядах своих сотрудников близких родственников. В связи с этим был издан внутренний документ, который закрепил такое ограничение.
Работники должны были сообщать о трудоустройстве своих родственников, в противном случае их ждал штраф.
Ситуация, к сожалению, вполне вероятна, однако является грубейшим нарушением со стороны работодателя и влечет наложение штрафа на работодателя в размере 30000-50000 рублей (в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП).
Работа близких родственников в коммерческих организациях никаких вопросов не вызывает. Обычно работодатели не имеют ничего против таких работников, а в некоторых случаях, наоборот, приветствуют такую семейственность.
В отношении федеральных и гражданских служащих ситуация немного другая. Существует ряд ограничений, в соответствии с которыми родственникам устроиться на работу в одно учреждение невозможно.
Как бы там ни было, данную сферу очень строго регулирует федеральное законодательство.
Ограничение совместной работы близких родственников и свойственников (Комментарий к ст. 27 Трудового кодекса РБ)
Виктор Кривой, доктор юридических наук, председатель общественного объединения «Сообщество трудового права»
Обратите внимание!
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» вступил в силу 24 января 2016 г. В связи с этим читайте:
Работа близких родственников Ковалевич М. журнал «Я -специалист по кадрам» №17, 2016 г.
Что должен знать специалист по кадрам об антикоррупционном законодательстве. Жагуло В. журнал «Я- специалист по кадрам» № 20, 2015 год
Пять вопросов о применении нового Закона о борьбе с коррупцией. Киеня Р. журнал «Я — специалист по кадрам» №1, 2016 год
- При приеме на работу кадровые работники должны помнить, что совместная работа близких родственников ограничена законодательством. Из предлагаемого специалисты кадровой службы узнают о том, что:
- – совместная работа близких родственников запрещена только на определенных должностях, причем как при временной работе, так и при совместительстве;
- – такой запрет может применяться не только в государственных, но и в частных организациях;
– существует ответственность за несоблюдение ст. 27 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
По мнению автора, ст. 27 ТК не изменялась с советских времен и была включена в ТК без ее надлежащей проверки на соответствие новым экономическим и социальным условиям.
В ней имеется ряд юридико-технических недостатков. В частности, название и содержание должным образом не увязаны взаимно. Так, в названии речь идет об ограничении, а в содержании – о запрете. Противоречие между названием и содержанием состоит в том, что в названии говорится только о родстве (родственниках), а в содержании – и о родстве, и о свойстве.
Совместная работа запрещается только на определенных должностях
Совместная работа ближайших родственников и свойственников при их непосредственной подчиненности или подконтрольности запрещена не на любых должностях, а только на перечисленных в ст. 27 ТК:
– руководителя государственной организации; – руководителя обособленного (а не обычного структурного) подразделения государственной организации; – главного бухгалтера (его заместителей);
– кассира.
Работа, указанная в ст. 27 ТК, не допускается как при постоянном, так и при временном ее характере, а также при совместительстве.
Наименование должности руководителя организации: генеральный директор, директор, управляющий, заведующий и т.д., правового значения в данном случае не имеет.
Кому не запрещено работать совместно
Под запрет ст. 27 ТК не подпадают:
– заместители руководителя организации; – заместители руководителя обособленного подразделения, руководители обычных структурных подразделений;
– рядовые бухгалтеры.
- Пример 1
- Будут правомерными, в частности, такие комбинации совместной работы супругов: первый руководитель организации и его заместитель, руководитель организации и начальник отдела кадров, главный бухгалтер и рядовой бухгалтер, любой рядовой бухгалтер и кассир.
- О заместителе руководителя
- Под заместителями руководителей понимаются заместители, чьи должности именно в этом качестве указаны в штатном расписании.
Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей организации определяются на основании квалификационных характеристик должностей соответствующих руководителей (п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 32, далее – ЕКСД).
- На заместителя руководителя организации (обособленного, структурного подразделения) возлагаются должностные обязанности соответствующего руководителя по управлению определенным направлением (видом) деятельности, а также выполнение обязанностей в случае временного его отсутствия (отпуска, болезни, увольнения).
- Распределение должностных обязанностей между заместителями руководителя организации осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя.
- Обособленное структурное подразделение
- Обособленными структурными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, расположенные вне места его нахождения.
- Представительства осуществляют защиту и представляют интересы юридического лица, совершают от его имени сделки и иные юридические действия.
На филиалы возложены все или часть функций юридического лица, в т.ч. представительские (ст. 51 Гражданского кодекса РБ, далее – ГК).
- Представительства и филиалы должны быть указаны в Уставе создавшего их юридического лица.
- Пример 2
- Возложение на одного из заместителей, который является супругом главного бухгалтера, обязанностей руководителя государственной организации на период его отпуска или болезни будет противозаконным.
- Порядок определения непосредственной подчиненности
- Подчиненность (подконтрольность) для близких родственников и свойственников определяется по должностным инструкциям и другим документам, регламентирующим права, обязанности и взаимоотношения работников.
ЭТО ВАЖНО! Подчиненность должна быть не любая, а только непосредственная.
Непосредственная подчиненность (подконтрольность) близких родственников в государственных организациях не допускается и при работе по совместительству (часть третья ст. 348 ТК). В ст. 348 ТК речь идет только о близких родственниках, а свойственники не упоминаются.
Запрет ст. 27 ТК на совместную работу свойственников при совместительстве не распространяется, потому что ст. 348 ТК является специальной по отношению к ст. 27 ТК в силу расположения в гл. 32 разд. III «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК.
Пример 3
В цепочке должностей «руководитель – главный бухгалтер – кассир» руководитель и кассир могут быть близкими родственниками или свойственниками, потому что кассир непосредственно подчинен главному бухгалтеру, а не руководителю.
Кто именно из супругов, родственников или свойственников будет начальником, а кто – непосредственным подчиненным (жена, муж и т.д.), правового значения не имеет. В любом случае такая работа в государственных организациях запрещена.
Понятие «супруги»
В Кодексе о браке и семье РБ (далее – КоБС) понятие «супруги» специально не выделено. Оно вытекает из общего содержания КоБС, прежде всего из 2 статей (12 и 20), в которых говорится о том, что:
– брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности;
– права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака органами, регистрирующими акты гражданского состояния.
Отсюда следует, что супруги – это мужчина и женщина, заключившие брак (т.е. союз), который зарегистрирован в установленном законодательством порядке. Для трудовых отношений указанные мужчина и женщина являются соответственно работником и работницей.
Факт регистрации брака (союза) в вышеназванных органах имеет важное юридическое значение. Так, действие ст. 27 ТК не распространяется на работников и работниц, чей союз не зарегистрирован в установленном законодательством порядке: живущих в гражданском браке, сожителей и т.п.
Понятие «близкое родство»
Правила ст. 27 ТК распространяются не на любых родственников, а только на тех, которые состоят в близком родстве. Отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, считаются близким родством (ст. 60 КоБС).
С учетом этого в ст. 27 ТК дан конкретный перечень близких родственников каждого из супругов: родители, братья, сестры и дети (сыновья и дочери).
Двоюродные и более дальнего родства братья и сестры к близким родственникам не относятся.
Понятие «свойство»
Совместная работа запрещается лицам, состоящим между собой в свойстве (ст. 27 ТК). Отношения свойства – это отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга (ст. 61 КоБС).
Конкретный перечень свойственников каждого из супругов определен в ст. 27 ТК: родители, братья, сестры и дети другого супруга. Более дальние свойственники, например двоюродные братья супруга, под действие ст. 27 ТК не подпадают.
Запрет совместной работы в государственных организациях
Ограничение в виде запрета совместной работы близких родственников обязательно только для государственных организаций.
Субъектами государственной собственности являются Республика Беларусь (республиканская собственность) и ее административно-территориальные единицы (ст. 213 ГК).
Под государственной организацией понимается юридическое лицо, созданное государственным органом РБ (органом государственной власти и управления СССР или союзных республик) или уполномоченной в соответствии с законодательством государственной организацией либо должностным лицом этих органа или организации (п. 1-1 ст. 44 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»). Имущество такой организации полностью находится (находилось) в государственной собственности и закреплено (закреплялось) за этой организацией на праве хозяйственного ведения (полного хозяйственного ведения) или оперативного управления.
Чаще государственные организации создаются в форме различных республиканских и коммунальных унитарных предприятий (ст. 113 ГК).
Если организация имеет только долю государственной собственности, то она уже не является государственной, а значит, действие части первой ст. 27 ТК на нее не распространяется.
Для негосударственных, т.е. основанных на частной или смешанной (государственно-частной) собственности, организаций (различные ООО, ОАО, кооперативы, союзы и т.д.) запрет может вводиться только на основании части второй ст. 27 ТК, т.е. по решению собственника.
Никаких исключений из части первой ст. 27 ТК, кроме содержащегося в части второй этой статьи, не установлено. Поэтому фактически не работает (но официально действует) постановление Совета Министров БССР от 23.03.
1978 № 97 «Об изъятиях из правила об ограничении совместной службы родственников», которым был утвержден перечень работников (в сельском, лесном хозяйстве и др.
), в отношении которых ограничения на совместную службу родственников и свойственников не распространялись.
Ограничения совместной службы в негосударственных организациях
Запрет совместной работы близких свойственников и родственников в негосударственных организациях может осуществляться только по решению собственника (часть вторая ст. 27 ТК). Под собственником понимается лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 210, 213, 214 ГК).
Собственник вправе по своему усмотрению решать вопрос о запрете совместной работы близких родственников и свойственников.
Другие лица (несобственники) и органы, включая руководителя организации (если он одновременно не является собственником), не наделены самостоятельным правом принимать решение о запрете совместной работы близких родственников и свойственников. Подобное право может появиться у них только в порядке делегирования, например, на основании учредительных документов организации, доверенности, решения общего собрания акционеров.
В негосударственных организациях могут применяться не все правила, предусмотренные в части первой ст. 27 ТК (перечень ближайших родственников и свойственников, непосредственная подчиненность или подконтрольность, конкретные должности и др.). Например, данные ограничения могут не распространяться на свойственников или может учитываться только подчиненность, а не подконтрольность.
ЭТО ВАЖНО! Недопустимо дополнять правила, установленные в части первой ст. 27 ТК, в т.ч.
путем расширения перечня должностей, по усмотрению собственника организации и даже государственных органов, потому что это будет ухудшать положение работника по сравнению с законодательством.
Соответствующие акты и договоры будут считаться недействительными на основании, в частности, части второй ст. 7 и п. 1 части первой ст. 23 ТК.
Решения собственника о запрете (часть вторая ст. 27 ТК) должны быть письменными, зафиксированными, например, в уставе организации и других учредительных документах, локальных актах.
Кадровики порой задают вопрос: «Что делать, если непосредственный руководитель (директор государственной организации) и главный бухгалтер вступили в брак после приема на работу, т.е. во время совместной трудовой деятельности?»
Варианты ответа на вопрос зависят от дополнительных обстоятельств, характерных только для данного конкретного случая.
Например, главный бухгалтер (муж или жена) подает заявление об увольнении или переводе на другую работу в той же государственной организации, но на должность, не связанную с непосредственным подчинением (к примеру, заместителем главного бухгалтера). Руководитель организации принимает согласительное решение.
Ответственность за несоблюдение ст. 27 ТК
Если при заключении трудового договора нарушены нормы ст. 27 ТК, то увольнение должно производиться по п. 3 ст. 44 ТК (в связи с нарушением установленных правил приема на работу).
Если нарушение запрета возникло в процессе совместной работы в одной государственной организации, например, когда ее руководитель и главный бухгалтер вступили в брак, то ссылку в приказе об увольнении и трудовой книжке необходимо делать на ст. 27 ТК, а не на п. 3 ст. 44 ТК при условии, что непосредственная подчиненность не устранена, к примеру, путем перевода одного из супругов на другую должность.
Если нарушение ст. 27 ТК повлекло причинение вреда работнику, виновного можно привлечь к административной ответственности на основании части четвертой ст. 9.19 Кодекса РБ об административных правонарушениях и ст. 3.2 и 3.23 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях.
Ответственность за это установлена в виде штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин.
Привлечение к административной ответственности в данном случае осуществляют суд и органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ.
1С онлайн. Бухгалтерия, Управление торговлей, Зарплата и управление персоналом
Нередко в очередных переговорах с нашими потенциальными клиентами по услуге «1С Онлайн» у нас заходят разговоры, не имеющие отношения к предоставлению доступа к сервису.
Говорим о жизни, о проблемах, о хороших новостях и прочих курьезных случаях, коими полнится наша повседневная жизнь. Вот и в этот раз не обошлось.
Так, одна из наших собеседниц рассказала занимательную историю о том, как директор предложил ей стать во главе нового юридического лица, которое в аккурат создавалось под участие в госзакупке.
Вроде бы и условия хорошие предложили, и сам посыл был положительный, да только наш уже действующий клиент не дурак – сразу понял, к чему все это дело ведется. Спрашивается, что его остановило? Только ли от осознания всего груза ответственности? Как бы не так. Давайте-ка послушаем, что нам рассказали…
«У нас с директором достаточно хорошие отношения. По крайней мере, они были таковыми до недавнего случая. У нас, как вы знаете, в прошлом месяце открылась фирма для участия в госзаказе. Другими словами, открывали ее, что называется, «под тендер». Мой Сергей Дмитриевич, не долго думая, предложил мне стать директором.
Первое впечатление было приятным, все-таки запись в трудовой книжке тоже имеет какое-то значение. Чуть позже я одумалась: мало ли, чем это в дальнейшем для меня обернется.
Во-первых, придется формально увольняться с должности главного бухгалтера, которую я благополучно занимаю уже шестой год, во-вторых, бразды правления мне, разумеется, никто передавать не собирался. Как директор был директором, так фактически им и остался.
В-третьих, я хорошо знаю, как он работает: откаты, взятки, подарки и прочие атрибуты современной деловой жизни. Спрашивается, что бы меня ждало в ближайшем будущем, не дай Бог, что случись? В конечном итоге, я отказалась, объяснив свое решение. Он, было, попытался со мной поговорить, но ничего дельного из этого не вышло.
Даже обидеться успел. Сейчас-то общий язык нашли, но до этого три недели не разговаривали. До сих пор, правда, не понимаю, на что было обижаться. Разве он не понимал моих рисков? Да еще как понимал! В том то и дело»…
Сказать, что мы услышали какую-то «фантастическую» историю, язык не повернется. Фактически, мы имеем дело с банальным предложением стать номинальным директором организации, которая находится в зоне риска.
Сам факт того, что Сергей Дмитриевич не посчитал нужным обеспечить своему главному бухгалтеру безопасность, вызывает определенные подозрения.
На фоне этого, давайте посмотрим, что встречается в интернете, касаемо этой темы, а также узнаем, какую «карьеру» могут сделать незадачливые люди, кто уже согласился участвовать в подобной авантюре.
Не пропустите: «Укрепляем авторитет. Как новому руководителю влиться в коллектив»?
Спрос рождает предложение
Выше упомянутое правило как нельзя точно описывает то, что сейчас происходит на рынке юридических услуг, причем мы говорим не об открытии и закрытии юридических лиц (коих тоже достаточно), а о предложениях стать номинальным директором. К слову сказать, гонорар потенциальным «руководителям» обещают небольшой – всего-то 4-5 тысяч рублей в месяц.
Не густо, правда? И все же народ идет с большим удовольствием. Правда, мы не сказали, какой народ именно… Это, как правило, не люди в сорочках с золотыми запонками. Это ни много, ни мало алкоголики, наркоманы и бомжи, готовые подвергать себя серьезному риску, дабы получить небольшой доход на текущие потребности.
Они, как правило, нигде не работают, находятся на иждивении родственников или же предоставлены сами себе. Любой заработок для них не будет лишним, тем более, что нечто большее им вряд ли кто-то предложит. Понимая текущее положение дел, объявления в интернете пестрят соответствующими записями, доски бумажной рекламации также не отстают.
Что же получается дальше? Реальный руководитель находит некоего Василия и предлагает ему впечатляющую сделку. Тот, как правило, соглашается, и они еду в офис. Оформляют документы, подписывают трудовой договор, а далее отправляются открывать счет в банке. Василия, разумеется, к тому моменту привели в порядок, возможно, подарили какую-то одежду.
По окончании «трудового дня» Василию вручают честно заработанные 4000 рублей и отправляют восвояси, напомнив, что за следующей получкой он может прийти в следующем месяце. Довольный «генеральный директор» отправляется к своим товарищам, где весело и громко отмечает благополучный исход всего дела.
Проходят месяцы, Василий обживается в своем амплуа, ни на что не жалуется и продолжает периодически посещать организацию. В один прекрасный день он слышит звонок в свою дверь. Открывает, а там сотрудники следственного комитета. «Пройдемте с нами» — слышит недоумевающий Василий от двух незнакомых мужчин.
После этих слов у него начинается череда всевозможных допросов, обысков, очных ставок и прочих едва ли приятных вещей, длящихся по меньшей мере полгода. Итогом всего стали 3 года колонии общего режима сразу по нескольким статьям, среди которых уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах, а также сокрытие прибыли. Туда же приписали подделку документов. На этом заканчивается история нашего Васи, едва ли не ставшего счастливым.
Этот пример наглядно показывает тот риск, который несет генеральный директор, будучи номинальным. Разумеется, далеко не все заканчивается так печально. И все же риск схожей ситуации есть всегда и при любых обстоятельствах, ибо генеральный директор – лицо, с которого спрос будет в самую первую очередь.
Для чего еще нужен номинальный директор?
На самом деле, потребность в подставных руководителях возникает у владельцев бизнеса не только тогда, когда речь идет о возможности уголовного преследования.
В годы существенного экономического роста в нашей стране участились случаи, когда иностранный капитал инвестировался в бизнес под эгидой «благих намерений», с единственной поправкой, что формально этими ресурсами управляли российские резиденты. Иностранцы находили нужных людей и ставили их на необходимые им посты, оставаясь при этом в тени от происходящего.
Более того, это позволяло реальным руководителям сокращать расходы на уплату налогов. Подумайте хотя бы о налоге на прибыль, ведь у компаний с зарубежным долевым участием он выше. Более того, потребность в номинальном директоре с легкостью может возникнуть у депутата Государственной Думы или же у прокурора и сотрудника МВД.
Согласно текущему законодательству, они, а также многие другие государственные служащие, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью от первого лица… Но это формально. А по факту, мы уверены, к этой схеме прибегают и представители высших эшелонов власти. Вспомнить хотя бы недавний скандал с бывшим министром экономического развития Улюкаевым.
Да, речь там шла немного о другом, однако без третьих лиц тоже дело не обошлось. А что говорить о бывшем министре обороны Сердюкове и о его супруге, о бывшем мэре Москвы, кто предпочитал на публике надевать кепку? Ну, вы поняли, о ком и о чем здесь идет речь…
И все же есть куда более простые и незамысловатые причины.
Как сообщил нам наш клиент по услуге «Аренда 1С», генеральный директор обязан посещать всевозможные допросы в ИФНС, если того потребуют инспекторы, присутствовать на встречах в прочих ведомствах, всячески трудиться, отстаивая очереди за нужными справками.
Конечно, для этих целей можно выписать генеральную доверенность на своего бухгалтера или на любое другое лицо по своему усмотрению. Но зачем же, если есть такие Васи, которым и в голову не придет кого-то обмануть? Собственно, так и получается.
Настоящий директор где-то отдыхает, а номинальный ходит по инстанциям. На первый взгляд безобидная затея, как мы уже знаем, может обернуться чем-то очень неприятным и куда более хлопотным. Сказать, что жизнь с ног на голову перевернется, будет мало.
Читайте статью: «Что делать, если бухгалтер подался в бега»?
Что делать бухгалтеру?
Мы сейчас обозначили ориентир, оперевшись на который можно дать рекомендации бухгалтеру. Во-первых, ему нужно десять раз подумать, прежде чем соглашаться на подобное предложение. Конечно, на примере нашей истории бухгалтеру не предложат 4000 рублей, как простому мужику Василию.
Наоборот, его заработная плата может стать «директорской». Во-вторых, неплохо будет понимать, что в этом случае директор будет ожидать от своего номинала: только лишь числиться руководителем, что называется, «на бумаге», или же принимать участие в непосредственной работе.
Важно это еще и по той причине, что имея хоть маломальские полномочия, бухгалтер сможет обезопасить себя от рискованных операций. В-третьих, не стоит забывать о трудовой книжке.
Если главный бухгалтер так и останется де-факто на своей должности то на будущих собеседованиях ему едва ли удастся доказать свою способность руководить организацией, подразделением или же филиалом. Хорошие, но неоправданные записи в этом документе – вещь тоже не самая подходящая.
Помимо всего прочего, стоит ли в принципе участвовать в этом «приключении», если вы не уверены в добропорядочности своего руководителя? Ладно бы, если речь шла о двух друзьях, «в доску своих», и то стоило бы подумать. А если директор едва ли знаком, как человек… Здесь уж и говорить не стоит. Так что, на подобное предложение в подавляющем большинстве случаев лучше ответить отказом и точка.
Желаем удачи!