Как оформить патронаж над ребенком в россии в 2021 году

Время чтения: 7 минут

Российское семейное законодательство, в частности, ст. 123 Семейного кодекса, предусматривает четыре допустимые формы семейного устройства детей. Одной из таких новых форм является патронат.

Он имеет множество особенностей, связанных с представительскими и воспитательными функциями, а также правами и обязанностями по отношению к детям.

Более того, патронатное воспитание не нашло определения в федеральном законодательстве, поэтому оно функционирует и регулируется лишь на уровне субъектов федерации, где его внедрение допустимо законодательством. Рассмотрим все это по порядку.

Что такое патронат

Статья 123 СК рассматривает патронат над ребенком из детского дома как вид опеки и попечительства. Его появление в России предварено историческими аспектами, так как впервые он появился еще во времена Екатерины II.

Гораздо позже, во времена Второй мировой войны, патронат использовали для воспитания детей погибших военных. Отметим, что еще большее распространение патронат получил за пределами нашей страны, где уже множество лет действуют зарубежные аналоги – фостеровские семьи.

Поэтому чтобы определить, что такое патронат и патронатная семья, правильнее всего обратиться к правовой доктрине.

Патронатным воспитанием принято считать форму семейного устройства детей, в рамках которой права и обязанности по их воспитанию, а также защите прав и интересов обязательно распределяются между патронатным воспитателем и органом опеки или уполномоченной им организацией.

Суть такого устройства в том, что оно позволяет обеспечить полноценную педагогическую и воспитательную работу на протяжении всего времени пребывания ребенка в семье.

При этом патронат признается весьма гибкой формой устройства, так как допускает передачу детей для патронатного воспитания еще до обретения им официального юридического статуса – сразу после изъятия из проблемных семей, вместо отправления в приют.

Обратим внимание, что патронат действует не по всей России, а лишь в тех регионах, где это определено законодательно и при этом учреждены специальные организации, уполномоченные на патронатное воспитание органами опеки, – так называемая патронатная служба. Данная организация занимается заключением специальных патронатных договоров с семьями и их последующим сопровождением.

Отметим, что патронат наряду с приемной семьей является возмездной формой опеки – за это семьи получают вознаграждение.

Поэтому патронат часто воспринимается не только как форма воспитания, но и как вид социальной помощи детям. Чтоб понять это, необходимо рассмотреть существующие виды патроната.

Виды патроната

Для этого необходимо обратиться как к правовой доктрине, так и к особенностям регионального законодательства, которое предусматривает, что патронат в РФ реализуется минимум в трех формах:

Патронатное воспитание – это форма воспитания, при которой дети-сироты или дети, оставшиеся без родительской заботы по иным причинам, передаются на воспитание и содержание непосредственно в семью патронатного воспитания на основе социального договора.
Социальный патронат – форма оказания патронатным воспитателем помощи в случаях, когда ребенок признается нуждающимся в такой поддержке. Рассматривают также социальный патронат лиц пожилого возраста и инвалидов, однако он является формой поддержки социально незащищенных граждан и не имеет ничего общего с семейным воспитанием. Социальное патронатное сопровождение детей нацелено на реабилитацию кровной семьи и оставление ребенка в ней или возврат в нее. В таком случае государственная поддержка направлена на преодоление трудных жизненных ситуаций в жизни ребенка и семьи.
Постинтернатный патронат – форма оказания помощи ребенку-сироте или ребенку, чьи родители лишены родительских прав или отсутствуют по другим причинам, если он находится в возрасте 18-23 лет. Цели такой помощи – содействие социализации совершеннолетних лиц, покинувших специализированные учреждения, адаптации их к новым бытовым условиям, профессиональной самореализации посредством наставничества и так далее.

Особенно распространенным считается патронатное сопровождение детей с ОПФР (особенностями психофизического развития); такие дети сталкиваются со множеством проблем в самостоятельной жизни. Подобная социальная работа включает не только социальную и педагогическую поддержку, но и медицинское сопровождение, поставленное в зависимость от диагноза ребенка.

Обратим внимание, что научная литература, рассматривая патронат как форму социального сопровождения, предусматривает еще один вид – превентивный патронат – это профилактика неблагополучных семей, организация их семейного досуга с целью препятствовать дальнейшим проблемам, в том числе изъятию ребенка. Данный вид помощи считается первым этапом социальной работы органов опеки, предшествующим всем остальным формам, так как позволяет избежать неблагоприятных последствий.

Впервые воспитание в форме патроната рассмотрел Семейный кодекс: создание патронатной семьи, согласно ст. 123 СК, является одной из опекунских форм семейного воспитания. Позже аналогичные положения были изложены в ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Это, по сути, единственное упоминание данной формы воспитания в федеральном законодательстве – согласно указанным нормам, возможность его применения переложена на регионы и поставлена в зависимость от наличия в них соответствующего законодательства.

Поэтому положение о патронатном воспитании и иные нормативные акты принимаются в субъектах федерации: сегодня их имеют более 40 регионов, в том числе Москва и область, Краснодарский край, Брянская, Владимирская, Псковская, Самарская и ряд других областей.

Все нормативы, касающиеся патроната, регионы регулируют самостоятельно.

В 2012 году имела место попытка принять соответствующий федеральный НПА, однако закон о социальном патронате вызвал волну критики и впоследствии был отклонен парламентом.

Его противники, в частности, опасались введения в стране института ювенальной юстиции и создания социальных рисков, которые не будут учитывать «российские семейные традици».

На фоне противоречивого отношения в обществе и негативных отзывов от высшего руководства страны от данной идеи решили отказаться.

Пройдите социологический опрос!

Отличия от других форм воспитания

Как усыновление, опека и попечительство, патронат – это форма семейного воспитания. У всех них есть общее и особенное, что позволяет выделить вид из числа других. Усыновление, например, порождает родственные связи между сторонами, опека и попечительство предусматривают полноценный уход не только за ребенком, но и за совершеннолетними, а приемная семья предусматривает возмездный уход.

Идентифицирующий признак патроната – это разграничение родительских прав и обязанностей между биологическими родителями (если они не лишены прав), органом опеки и воспитателем.

То есть главное отличие приемной семьи от патронатной в том, что последняя не является единоличным законным представителем подопечного.

Нужно понимать, что в данном контексте рассматривается именно воспитание с передачей ребенка в семью, сопровождающееся профессиональным взаимодействием педагогов, психологов и воспитателей. Оно предусматривает широкий круг передаваемых детей, предварительную подготовку родителей, а также сохранение связей с кровной семьей, чем отличаются патронат и сопровождение с опекой.

Ограничения для кандидатов в воспитатели

Как уже сказано, критерии отбора в воспитатели определяются законодательством субъектов федерации для каждого региона отдельно. Традиционно таковыми могут стать совершеннолетние дееспособные граждане независимо от пола, имеющие соответствующие условия и прошедшие специальную подготовку.

Исключения составляют:

недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане;
лишенные или ограниченные в родительских или опекунских правах лица, а также бывшие усыновители;
лица, чьи воспитательные способности ограничены по состоянию здоровья;
лица без постоянного места жительства или не имеющие собственного жилья;
осужденные за преступления против жизни и свободы или за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Потенциальные патронатные родители проходят предварительную подготовку в специальной службе, уполномоченной органами опеки, вопрос о возможности передачи им детей решается по итогам такой подготовки.

Права и обязанности воспитателя

Как мы уже выяснили, отличительной особенностью патроната является разграничение прав и обязанностей по отношению к воспитаннику между воспитателями, кровными родителями и соответствующей службой.

Объем полномочий, в том числе права и обязанности каждой из этих сторон, определяются условиями договора, учитывающего интересы ребенка и возможности семьи, в которую он передается, а также местное законодательство, регулирующее данную сферу.

Воспитатель рассматривается как работник, его труд оплачивается и ему предоставляется оплачиваемый отпуск, что позволяет говорить о трудовом характере возникающих отношений. Вместе с этим на него возлагаются обязанности по содержанию ребенка, частичному его воспитанию, обеспечению безопасности, предоставлению медицинской помощи, решению вопросов о его образовании.

Как правило, воспитатель несет ответственность за условия жизни ребенка, но вместе с тем нужно помнить, что такое патронатное воспитание не порождает каких-либо наследственных или алиментных правоотношений.

Более того, в ряде регионов установлены ограничения, согласно которым на воспитателя не могут быть возложены полномочия:

по защите и реализации имущественных прав воспитанников;
по представительству при рассмотрении вопроса о лишении прав его родителей;
по разрешению вопросов, касающихся выезда из страны.

Оформление патроната

Необходимо отметить, что патронат характеризуется более простой процедурой оформления в сравнении с другими формами опеки. Вместе с этим он сопряжен с прохождением таких обязательных процедур, как:

сбор и подача документов;
прохождение специальной подготовки;
заключение договора;
передача ребенка в семью;
последующее сотрудничество с уполномоченными органами.

Рассмотрим наиболее значимые моменты подробнее.

Куда обращаться

Органы опеки самостоятельно не занимаются устройством воспитанников на патронат: полномочия на это передаются ими специально созданным органам – патронатным службам. Гражданину, который желает стать воспитателем, необходимо обращаться именно в эти службы.

Подавая туда заявление и документы, граждане должны будут пройти специальную подготовку, по результатам которой выдается заключение о возможности подписания договора о патронате.

После заключения такого договора специалисты производят подбор детей и родителей по психологической совместимости, после чего им на воспитание передают детей – с этого момента воспитатель становится работником службы патроната. Патронат как технология социальной работы гарантирует воспитателю профессиональную помощь специалистов в дальнейшем, то есть и после передачи детей.

Пакет документов

При обращении в уполномоченную службу кандидатам в воспитатели необходимо представить:

заявление на прохождение подготовки;
документы, удостоверяющие личность;
справку с места работы;
выписку из домовой книги или иное доказательство наличия жилья;
акт обследования жилищно-бытовых условий;
справку из полиции об отсутствии судимостей;
копию свидетельства о браке;
согласие других членов семьи;
автобиографию.

Выплаты воспитателям

То, сколько платят патронатным родителям, как и виды надлежащих им выплат, определяется в каждом регионе отдельно. Как правило, воспитатели, оформившие договор о патронате, могут претендовать на:

Единовременное пособие при передаче ребенка в семью – 18,004 тыс. рублей (с февраля проиндексировано).
Денежные средства на содержание ребенка на местном уровне, которые зависят от его возраста и выдаются на каждого ребенка. Например, в Москве это 16,5 тыс. рублей на ребенка до 12 лет и 22 тыс. рублей до 18 лет. Если в семье трое и больше детей, то суммы составляют 19.8 и 25.3 тыс. рублей, соответственно, если же ребенок инвалид – 27,5 тыс. рублей. Кроме этого, выплачивается 928 рублей на оплату услуг ЖКХ и телефона.

Кроме того, воспитатели могут рассчитывать на компенсационные выплаты, например, на оплату жилья и коммунальных услуг.

Изъятие ребенка

Как мы уже сказали, договором о патронате определяются меры ответственности сторон, в том числе и ответственность патронатного воспитателя за соблюдение условий содержания, воспитания и иных аспектов проживания ребенка в такой семье. Как правило, такие семьи находятся на постоянном контроле у специалистов, поскольку патронат предусматривает постоянный личный контакт уполномоченной службы и воспитателя.

Это позволяет вовремя выявить нарушения со стороны патронатной семьи, выраженные в нарушении прав и интересов ребенка, или, например, условий его содержания по договору. В таком случае уполномоченные службы составляют акт о нарушении, производят изъятие ребенка у патронатной семьи, а с самим воспитателем расторгают договор.

Путин подписал закон о новых пособиях 2021

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о мерах поддержки семей с детьми и беременных женщин, направленный на реализацию нескольких инициатив из его послания парламенту. Документ опубликован в среду на официальном портале правовой информации.

В частности, Президентом одобрены изменения, в закон «О государственных пособиях гражданам имеющим детей».

Пособие беременным

Статья 9 указанного закона отныне звучит так:

Право на ежемесячное пособие женщине вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины, если:

срок их беременности составляет от 6 недель;
они встали на учет в ранние сроки (до 12 недель);
размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе (по месту жительства или пребывания).

Статья 10:

Продолжительность выплаты:

при обращении за пособием в период до 30 дней с момента постановки на учёт пособие назначается с месяца постановки на учет (но не ранее 6 недель) до родов (прерывания беременности);
при обращении после 30 дней с момента постановки на учёт пособие назначается с месяца обращения до родов (прерывания беременности).

Размер пособия:

размер пособия — 50 процентов прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в регионе.
с 1 января года, следующего за годом обращения — размер подлежит перерасчету.

Пособие на детей в неполных семьях

Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет:

единственный родитель такого ребенка (признается родитель, который указан в акте о рождения, при условии, что сведения о втором родителе отсутствуют, либо он умер, признан безвестно отсутствующим);
родитель, такого ребенка, в отношении которого предусмотрена уплата алиментов на основании судебного решения.

Условие: среднедушевой доход семьи — не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе.

То есть, претендовать на пособие могут и мамы-одиночки, и мамы В РАЗВОДЕ, но только при условии, что они подали на алименты!!!

Период выплат:

со дня обращения на 12 месяцев, но не ранее 8-летия ребенка и не ранее 1 июля 2021 года.
переоформление ежегодное до достижения 17 лет.

Размер пособия:

50 процентов от прожиточного минимума для детей в регионе проживания (или регистрации).
Устанавливается на каждого ребенка от 8 до 17 лет.
Подлежит ежегодному перерасчету.

Больничные молодым родителям

С 1 сентября больничный по уходу за ребенком до восьми лет будет оплачиваться в размере 100% среднего заработка независимо от стажа родителей.

Выплаты на школьников

Закон о единовременной выплате еще не принят. ориентировочно: родителям школьников от 6 лет сделают выплату в середине августа 2021 года.

Вам также может понравиться

Новые выплаты на детей из послания Путина от 21 апреля 2021

21 апреля 2021 года Владимир Путин выступил с очередным посланием Федеральному собранию, где объявил в том числе о новых мерах социальной поддержки семей с детьми — новые выплаты будут назначены для неполных семей, а также по 10 000 руб. будет выплачено на каждого школьника в августе 2021 для сбора детей в школу.

Какие нововведения анонсировал президент в 2021 году?

Новые выплаты на детей в 2021 году

Владимир Путин предлагает ввести следующие новые виды пособий на детей:

5 600 руб. в среднем по стране — одиноким родителям, которые воспитывают ребенка от 8 до 16 лет включительно (планируется начать выплаты с 1 июля 2021 года). Кому будут выплачивать пособие — перечень условий.
10 000 руб. — единовременная выплата на каждого школьника, в том числе и идущего в 1-й класс в этом году — выплатить деньги должны в августа для подготовке детей к школе.
Оплата больничного листа, открытого по причине болезни ребенка до 7 лет, будет оплачиваться 100% средней заработной платы (до настоящего момента оплата производилась от 60 до 100% в зависимости от страхового стажа) — последние новости об оплате пособий на детей до 7 лет.
6 350 руб. в среднем по стране — ежемесячное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, находящимся в трудной жизниненной ситуации (напомним, что сейчас пособие за постановку на учет по беременности в первые 12 недель выплачивается единовременно и составляет в 2021 году 708,23 руб., в 2020 было 675,15 руб.).

В отношении всех указанных выплат будут разработаны соответствующие законодательные акты, определяющие порядок назначения и выдачи денежных средств.

В настоящее время семьи с детьми имеют право на пособия:

Другие меры поддержки граждан РФ из обращения Путина от 21 апреля

Кратко о других заявлениях, сделанных Президентом РФ в послании от 21 апреля 2021 года:

До конца года сохраняется кэшбэк на туристические поездки внутри РФ — всем путешественникам возвращается 20% от расходов на поездки по России с целью туризма.
Предложено возвращать родителям до половины от расходов на детские лагеря — порядок возврата 50 процентов за путевки.
Будут направлены дополнительные машины скорой помощи во все регионы РФ.
Окажется финансовая помощь на обновление музеев и домов культуры в малых городах — планируется направить 24 млрд руб.
ВУЗам будут направлены гранты на создание бесплатных мест для будущих студентов, что повысит возможность обучения на бюджетной основе.
Планируется разработать новые меры поддержки малого и среднего бизнеса с целью увеличения рабочих мест и снижения уровня безработицы.
Планируется направить дополнительные финансы на развитие культуры, науки, образования и развитие регионов.

Приемная семья: какие ее особенности и правовые аспекты ?! – Правовед Плюс

08.09.2020

Приемная семья – это один из видов опеки и попечительства над детьми, который достаточно приоритетен в Российской Федерации. Причем не только над сиротами, но и над детьми, которые остались без попечения родителей. Простая семья и приемная семья опекунов имеют между собой достаточно серьезные отличия.

В первую очередь тем, что приемная семья берет ребенка на воспитание при помощи заключения договора между ней и органом опеки и попечительства. Отношения, которые возникают регламентируются не трудовым, а гражданским кодексом Российской Федерации.

Срок нахождения ребенка в приемной семье, как и условия его содержания определяются положениями договора.

Для приемных семей есть некоторые виды ограничений

В частности, в них должно быть не более восьми детей как родных, так и усыновленных. Братьев и сестер при передаче в приемные семьи не разлучают и берут всех вместе. За воспитание детей родителям в приемной семье полагается денежное вознаграждение, которое вместе с определенными мерами социальной поддержки предоставляется государством.

Причем размер вознаграждения варьируется в зависимости от субъекта Российской Федерации. В частности, на территории субъектов, приравненных к районам Крайнего Севера оно выше, чем, например, в Центральном федеральном округе.

Законодательно положение приемной семьи регламентируется гражданским законодательством, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года «О приемных семьях», федеральным законодательством (ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Различия между опекой и приемной семьей ?!

Многие граждане попросту путают приемные семьи и опекунов, хотя по сути это несколько разные понятия. Отличия между двумя этими понятиями носят следующий характер:

Опеку сложнее оформить и получить, чем взять ребенка в приемную семью;
Приемные семьи в отличие от опеки получают гарантии денежных выплат на ребенка ежемесячно в течение действия договора;
Опекун имеет полное право наложить запрет на встречи и общение с ребенком. В приемных семьях встречи ребенка и родственников не запрещены.

Кто имеет право на получение статуса приемной семьи ?!

В первую очередь это одинокие граждане, семьи, имеющие мать или только отца, семьи, которые не могут завести детей по медицинским показаниям, семьи с несовершеннолетними детьми.

Важно! В потенциальной приемной семье хотя бы один приемный родитель должен быть официально трудоустроен.

При этом у приемных родителей не должно быть заболеваний, затрудняющих осуществление процесса ухода за приемным ребенком.

Обязанности приемных семей

Обязанности приемных семей обозначены в статье 153 Семейного кодекса Российской Федерации. На основании данного нормативно-правового акта родители в приемной семье обязаны осуществлять следующие действия:

Обеспечение ребенка необходимым питанием, игрушками, одеждой, средствами личной гигиены;
Помощь в организации дошкольного и школьного образования ребенка;
Помощь в социальной адаптации;
Содействие при оказании лечения, медицинской помощи, проведение профилактических осмотров;
Соблюдение всех условий комфортного пребывания для детей с инвалидностью (организация медицинского обследования, лечение, проведение реабилитационных мероприятий);
Защита прав приемного ребенка в государственных и судебных организациях;
Проведение ежемесячных отчетов о понесенных тратах в органах опеки и попечительства.

В свою очередь опека должна тщательно проверять условия нахождения и содержания приемного ребенка в семье. Если происходят нарушения его прав, то в таком случае договор может быть официально расторгнут.

Особенности оформления детей в приемные семьи

Приемная семья может принять детей, у которых нет официальных родителей. В частности, это дети, признанные сиротами.

Также это могут быть дети, чьи родители по состоянию своего здоровья не в состоянии обеспечить им достойный уровень жизни, дети у которых родители лишены своих прав либо родители написали официальный отказ от них при рождении.

В эту категорию можно отнести детей с родителями лишенными родительских прав, признанными недееспособными, осужденными.

Как оформить прием ребенка в семью ?! Для этого нужно сделать следующие шаги:

Собрать требуемый список документов для подачи их в органы опеки и попечительства;
После сбора документов опека проверяет их вместе с документами. Обязательно в течение трех календарных дней организовывается выезд на место предположительного проживания и нахождения ребенка с целью проверки условий, после чего составляется акт обследования жилья;
После обследования условий проживания, составления акта органы опеки и попечительства выносят решение о передаче ребенка в приемную семью в течение десяти дней. При этом потенциальные будущие приемные родители должны получить отказ или разрешение на передачу ребенка в семью;
При положительном постановлении будущие родители направляются к своему будущему приемному ребенку для более близкого знакомства. В этот промежуток времени ребенку будут назначены медицинские обследования;
Если родители и ребенок нашли общий язык, то тогда приемные родители могут составить заявление о принятии ребенка в семью. Сам документ подготавливается и составляется при присутствии представителей опеки, чтобы не было допущено никаких фактических ошибок в тексте.

Представители опеки в свою очередь после проделанных мероприятий обязаны составить акт о передаче ребенка в приемную семью. Также между приемной семьей и государственным органом опеки и попечительства составляется договор, в котором содержится информация об обязанностях опеки контролировать процесс проживания, обеспечения всем необходимым ребенка, включая обучение, медицинскую помощь, жилплощадь. Прописывается в договоре помимо прочего ответственность приемных родителей за воспитание ребенка, участие в учебном процессе, указываются сведения об обеспечении достойного уровня развития и проживания вне стен приюта. Обозначаются в договоре все данные о приемном ребенке, включая и информацию о его биологических родителях, если они на момент передачи в приемную семью таковые имеются. После заключения договора о передаче ребенка в семью оформляется в обязательном порядке начисление всех денежных дотаций и социальных выплат, полагающихся семье на содержание ребенка.

Какие документы потребуются для оформления ребенка в приемную семью ?!

В первую очередь в простой письменной форме составляется заявление о приеме ребенка в семью. Также помимо него в органы опеки и попечительства надо предоставить следующие документы:

Копии паспортов родителей;
Справку о заработной плате, начисленной за последние шесть календарных месяцев с места работы;
Справку об отсутствии судимости у родителей;
Справку о составе семьи;
Сведения о подтверждении наличии права собственности на жилое помещение, где проживают будущие потенциальные родители ребенка;
Свидетельство о рождении детей или сведения об усыновлении, если в семье есть другие дети;
Свидетельство о заключении брачных отношений между потенциальными родителями ребенка;
Автобиографию всех членов семьи;
Справку об официальном трудоустройстве, выданная отделом кадров;
Медицинская справку о состоянии здоровья обоих родителей;
Согласие обоих родителей на оформление данного статуса, составленное в письменной форме.

Отметить следует то, что каждому из родителей после оформлении договора о приеме ребенка в семью начисляется трудовой стаж. Если говорить о выплатах, то единоразовая выплата на ребенка составляет 13 087 рублей 61 копейку.

Также выплачивается ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы приемных родителей за последние 6 календарных месяцев. Родителям оказывается поддержка в виде социальных льгот на лечение и обучение приемных детей.

Положена материальная компенсация в размере потраченных денежных активов на ребенка, обязательно подтвержденных чеками

Оплачивается пособие на каждого ребенка, не достигшего возраста десяти лет в размере 7857 рублей. Сумма, выплачиваемого пособия, зависит от региона, где проживают приемные семьи. Местная власть законно может утвердить предоставление дополнительных льготных выплат и поощрений для таких семей.

Нужна консультация семейного юриста в Москве, Московской области или регионах РФ ?! она тут.

Семейный патронат – наиболее доступный вариант семейного устройства детей, не имеющих статуса сироты.
Также данный метод применяет для тех малышей, в отношении которых не может быть оформлено усыновление.
Задача патронатного воспитания и семьи, воспитывающей ребенка, заключается в социальной адаптации ребенка, улучшении его самооценки, расширении круга общения, а также в заботе о физическом здоровье с помощью образовательных, педагогических и психологических приемов.
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 Москва и обл. +7 Санкт-Петербург и обл.

8 Другие регионы РФ Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Определение понятия «патронатный воспитатель»

Патронатное воспитание – это возмездная (оплачиваемая) форма опеки над детьми, лишившихся родителей временно или на постоянной основе. В первом случае речь идет о попадании мама и папы или одного из них в больницу или появлении разлада в семье, в котором ребенку лучше не участвовать.

Второй вариант становится актуален после смерти или лишения прав родителей или усыновителей. Основателями службы патроната являются органы опеки. Нанимают воспитателей специальные учреждения (приюты, детские дома), где содержатся дети-сироты.

Состояние здоровья малыша абсолютно не играет никакой роли. Установление патроната лишь подразумевает предоставление определенных услуг (заботы, ухода, кормления) нанятыми воспитателями. Государство продолжит и дальше предоставлять бесплатное лечение, а также помощь педагогов и детских психологов.

Следует отличать патронат от прочих форм опеки и попечительства:

Приемная семья может написать заявление в ООП о желании взять под свою опеку малыша, оставшегося без родителей. Приемные родители приобретают права и обязанности опекунов.
Во временной (фостеровской) приемной семье ребенок проживает до определения его дальнейшей судьбы (назначения опекунов, возвращения в детский дом, восстановления родительских прав, усыновления). В отличие от других стран, в России подобная форма опеки фактически неразвита из-за низкого уровня жизни.
Патронаж переводится с французского языка как «попечительство». Устанавливают его над дееспособными гражданами (преимущественно стариками). Суть данного вида опеки в уходе за подопечными.
Опекун назначается людям, лишенным в ходе судебного слушанья статуса «дееспособен», и детям до 14 лет. Помимо ухода, он обязан содержать и защищать подопечных от юридических и физических лиц и действовать от их имени.
Попечитель требуется подросткам от 14 лет до 18 лет и частично недееспособным людям. Он обязан присматривать за подопечным и защищать его имущество от посягательства прочих лиц.

Словарь Ушакова и вовсе называет «патронат» и «патронаж» словами-синонимами. Суть их в предоставлении покровительства нуждающимся лицам, поэтому для многих людей нет разницы в понятиях «патронажная семья» и «патронатная семья». На самом деле их цели и методы выполнения немного отличаются:

Патронат является возмездной формой опеки над детьми и регулируется 14 ст. ФЗ №48 и нормами Семейного кодекса. Нанятые воспитатели выполняют определенные обязанности, оговоренные в договоре, и находятся под наблюдением государственного учреждения.
Патронаж регулируется 41 ст. Гражданского кодекса и устанавливается над больными пожилыми гражданами, способными здраво мыслить, но не имеющими возможности совершать повседневные дела. Уполномоченные лица обязаны безвозмездно следить за состоянием здоровья подопечных и помогать им в быту.

Обязанности

В обязанности патронажной семьи входит:

выявление и мониторинг проблем семьи, чей ребенок взят под патронаж;
реабилитация детей, оставшихся без внимания со стороны матери и отца;
индивидуальные программы адаптации для детей;
помощь в решении социальных, психологических и образовательных проблем;
сотрудничество с государственными учреждениями.

Если есть необходимость, члены патронажной семьи должны оказывать помощь в трудоустройстве или повышении квалификации родителей, попавших в непростое положение.

Преимущества патроната

Заключение патронатного договора с социальной службой принесет новоиспеченным воспитателям определенную пользу:

Бесплатные курсы правильного воспитания детей.
Выплаты денежных средств (пособий, алиментов) на содержание ребенка.
Официальная работа с отпуском, трудовым стажем, заработной платой, премиями и оплатой больничного листа.
Бесплатная помощь юриста, детского психолога, педиатра, социального работника и педагога.
Полезный опыт воспитателя.

Детям патронатное воспитание принесет не меньше пользы:

Ребенок продолжит получать гарантированные государством пособия и льготы.
У сироты появится возможность жить в комфортных условиях с людьми, желающими заботиться и ухаживать, а не в приюте.
Малыш получит хорошее образование и требуемые социальные навыки, воспитываясь в семье.

Алгоритм взаимодействия специалиста с семьей:

Общение с клиентом, умение слушать и слышать, анализировать, не принимать сторону клиента, не дать втянуть себя в конфликт, быть объективным, независимым арбитром.
Формирование мотивации клиента на получение помощи и согласия сотрудничества со специалистом и службой.
Разработка совместного плана действий по выходу из кризисной ситуации.
Контроль за выполнением соглашения.
Передача полноты ответственности за развитие ситуации клиенту.
Закрепление позитивных навыков выхода из кризиса.
Подведение итогов работы.
Обсуждение вопросов, касающихся дальнейших отношений клиента и специалиста социальной службы.

Срок патронатного воспитания

Законом установлены определенные сроки проживания ребенка в патронатной семье:

Срок	Описание
Длительный	Сирота проживает у воспитателей до 18 лет
Короткий	Ребенка переводят на патронатное воспитание до возвращения к родным или нахождения органами опеки усыновителей, опекунов (попечителей) или другой патронатной семьи. Подобная мера актуальна, если малышу нельзя по определенным причинам находиться в приюте или его срочно изъяли из родной семьи.
Частичный	Ребенок посещает воспитателей только на каникулах или по выходным. Устанавливается частичный патронат чаще всего над подростками, которые готовятся к взрослой жизни.

Контроль

Патронатных воспитателей контролируют специалисты опекунского совета

или патронатной службы. Четкие сроки проверок жизни воспитанников не установлены, прописано только, что комплексные проверки должны проводиться ежегодно.

В принципе, условие о проверках должно быть прописано в договоре патроната, а именно:

в каких числах и как часто инспектор может навестить воспитателя;
какие отчеты, в какие сроки и в какой форме воспитатель обязан предоставлять опекунскому совету.

В заключение совет тем, кто решил стать патронатным воспитателем, опекуном или усыновителем: чтобы понять четко, патронатная семья что это такое, нужно представить взаимодействие составных частей патроната. Профессионально обученные воспитатели могут заменить воспитаннику на некоторое время родителей, а государство поможет финансово, физически и морально.

Кого могут передать в патронатную семью?

Установление патроната осуществляется над детьми, имеющими определенные «проблемы» с родителями:

они без вести пропали;
находятся на содержании медицинских учреждений;
признаны судом частично или полностью недееспособными;
содержатся в местах лишения свободы;
признаны умершими;
не имеют средств на содержание ребенка;
серьезно больны;
ограничены или лишены родительских прав.

Планируя передать малыша на патронатное воспитание, сотрудники приюта и органов опеки поступают исключительно в его интересах.

После достижения воспитанником 10 лет обязательно требуется его согласие.

Если речь идет о детях, находящихся в родственных связях (братьях, сестрах), то их следует оформить вместе в одну семью, или не трогать никого. Лишь по медицинским показателям возможны исключения.

Требования к воспитателям

Для устройства на работу воспитатель должен совершеннолетним здоровым человеком, имеющим высокие нравственные качества и личное жилье, удовлетворяющие требованиям органов опеки. Не имеют права осуществлять патронат над детьми следующие группы лиц:

люди без собственного жилья и прописки;
биологические родители;
ранее судимые граждане;
люди, лишенные родительских или опекунских прав;
бывшие усыновители;
инвалиды или имеющие проблемы со здоровьем люди;
недееспособные граждане.

Порядок оформления

Люди, желающие помогать детям, обязаны выяснить, создана ли в их городе служба патроната и каковы требования к воспитателям.

С этой целью обычно обращаются в администрацию (районную или городскую). Зайдя в здание, следует сразу направиться в опекунский совет. Уполномоченные лица предоставят необходимую информацию.

Если служба патроната учреждена, то важно запомнить следующий алгоритм действий:

Обратиться в службу патроната и написать заявление.
Пройти собеседования вместе с членами семьи, проживающими с заявителем.
Пройти полное медицинское обследование.
Окончить курсы подготовки воспитателей (длятся не более 80 часов).
Пройти проверку (сотрудники службы патроната посетят семью заявителя).
Получить перечень требуемых документов.
Пройти тест на психологическую совместимость, на основании которого будет подобран ребенок.
Познакомиться с будущим воспитанником.
Составить договор со службой патроната.

Уполномоченные органы помогут определиться с выбором ребенка и предоставят необходимую помощь (медицинскую, педагогическую, психологическую). Несоблюдение алгоритма действий может привести к отказу службой патроната от выдвинутой кандидатуры в воспитатели.

Необходимая документация

При оформлении нового сотрудника служба патроната тщательно изучает кандидата. Для установления личности и прочих нюансов потребуются такие документы:

Заявление о предоставлении ребенка на патронатное воспитание.
Документ, подтверждающий наличие официального дохода, и справка о размере зарплаты.
Справка, свидетельствующая о наличии жилплощади и ее соответствии установленным нормам.
Результаты медицинской экспертизы, подтверждающие хорошее состояние здоровья.
Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение (при наличии).
Одобрение (в письменном виде) совершеннолетних граждан, живущих в одном доме с кандидатом в воспитатели, касаемо становления частью патронатной семьи.
Справка из органов внутренних дел, в которой говорится, что заявитель ранее не имел судимостей.
Свидетельство об окончании курсов подготовки.

Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?

Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.

Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.

При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.

Адаптация

На сегодняшний день суть основной проблемы в патронатных семьях заключается в адаптации ребенка к новым условиям. Детские психологи выделяют 3 периода данного процесса:

Первый этап (постинтернатный) длится не более 1 месяца. Дети после попадания в чужую для них обстановку ведут себя по-разному. Часть из них прячется в отдаленных уголках дома, а другие радуются или задают бесчисленное количество вопросов. Постепенное изменение поведения говорит о начавшемся периоде адаптации. Ребенок боится сказать лишнего, понимая, что его могут вернуть обратно в приют. Если не проявить к новому жильцу заботу и ласку, то он станет замкнутым и может начать плакать по ночам, проявляя нарушенный психоэмоциональный фон. Психологи советуют в первые недели все внимание уделять малышу и показать, что его любят и не собираются отдавать. Иногда встречаются случаи, когда ребенок прячет подаренные вещи, игрушки и прочие предметы, боясь, что их отберут. Ругать его не стоит, так как со временем все встанет на свои места.
Второй этап занимает в среднем не менее 3-4 месяцев. Для него характерно проявления характера нового жильца. Воспитатели начинают замечать пробелы в образовании и эмоциональную неразвитость воспитанника. Выявленные отклонения связаны с недостаточным уровнем образования и навыков, а также отсутствием внимания со стороны родителей. Усугубят ситуации привычки, приобретенные в приюте. Из-за них возможны скандалы и обиды. Обыденные действия (гигиенические процедуры, уборка в комнате) для не привыкшего к ним малыша станут испытанием. Если у воспитателей не хватает опыта справиться с навалившимися проблемами, то стоит посоветоваться с детским психологом, предоставляемым учреждением, в котором раньше жил воспитанник. Постепенно ребенок перестанет капризничать и станет более открытым.
Третий этап фактически свидетельствует о полной акклиматизации в патронатной семье. Малыш перестает чувствовать себя чужим в доме воспитателей и хорошо к ним относится. Со стороны можно подумать, что перед глазами не сотрудники приюта и сирота, а настоящая семья.

Длительность адаптации может варьироваться в зависимости от возраста ребенка и ситуации, в которой он побывал перед попаданием в приют. Воспитателям лучше узнать об этих моментах заранее и проконсультироваться с психологом. Во избежание возникновения сложностей с адаптацией, специалисты советуют запомнить следующие моменты:

Воспитанник обязан слушаться воспитателей, но он также имеет право на выражение своих эмоций и проявление характера.
Лица, назначенные для патроната, должны пройти специальную подготовку, чтобы ребенок быстрее адаптировался к новым условиям.
Для изучения методов сглаживания конфликтных ситуаций стоит периодически консультироваться с психологом.
Незначительные недостатки не должны быть поводом для скандала. Воспитатели обязаны терпеливо относиться к малышу и не обращать на мелочи внимания.

Патронатное воспитание является оплачиваемой формой опеки.

Помимо пособия на содержание малыша, воспитатель получает зарплату, так как является сотрудником детского дома или приюта, где ранее проживал воспитанник. Права на малыша остаются у службы патроната.

Воспитатель обязан лишь соблюдать условия составленного договора, за что и будет получать заработную плату. Оформлять его будут в штат Детского дома.

Законодательство

14 ФЗ «Об опеке и попечительстве».