Бумаги, печатные издания, небольшие вещи весом до 3 кг можно упаковать в конверт, пластиковый пакет или плотную бумагу, перевязав или заклеив обертку.
Тяжелые и крупные вещи нужно отправлять в коробке, мешке или обшитые плотной тканью.
Конверты, коробки и другие упаковочные материалы можно купить в почтовых отделениях. Для отправлений EMS бесплатно предоставляются конверты и пластиковые пакеты EMS размером до 60 × 70 см.
- Отправления с описью вложения не стоит заранее упаковывать — их нужно передать сотруднику Почты для сверки содержимого с описью и только потом упаковывать.
- Габаритные размеры посылок и вес варьируются в зависимости от выбранного вами типа отправления. Ознакомиться в подробными требованиями можно на страницах:
- Отправления по России
- Международные отправления
- Максимальный размер почтовой коробки — 42,5 × 26,5 × 38 см.
- Для более крупных посылок в некоторых отделениях продаются специальные мешки; если вам не удалось его купить, вы можете упаковать посылку самостоятельно.
- Упаковка должна быть прочной, исключать доступ к содержимому посылки и на ней должно быть место для наклеивания адресного ярлыка размером не менее 10,5 × 14,8 см.
- На картонной упаковке не должно быть скотча или следов от него. Повторно использовать коробки Почты России для отправки посылок нельзя.
- Если вы самостоятельно наклеиваете бланк на отправление, помните, что скотч или упаковочная пленка не должны перекрывать штрихкод.
- Содержимое посылки не должно перемещаться внутри упаковки — для этого свободное пространство в коробке заполняют полистиролом, опилками, стружкой, ватой.
- Хрупкие предметы пересылаются только в твердой упаковке.
- Жидкости и текучие вещества пересылают в герметичных емкостях, вложенных в почтовую упаковку с пометкой «Осторожно» (такие посылки стоят на 30% дороже). Красящие вещества отправляют в герметичных металлических емкостях, их нельзя посылать в полиэтиленовой или тканевой упаковке.
- Тканевая упаковка должна состоять из цельного или из нескольких однородных кусков светлой однотонной материи, сшитых внутренним швом. На тканевой упаковке адрес пишется, а не нашивается. Перед упаковкой в ткань посылку следует защитить от намокания с помощью полиэтиленовой пленки или другого непромокаемого материала.
- Рассаду, свежие и не скоропортящиеся овощи и фрукты нужно отправлять в упаковке с отверстиями для вентиляции. При пересылке овощей и фруктов на упаковке должна быть проставлена отметка «Фрукты», «Овощи».При этом пересылаться могут только не скоропортящиеся овощи и фрукты.
- Посылки с пчелами обязательно упаковывать в специальную сетку.
- Без дополнительной упаковки можно отправлять товары в фабричной упаковке, а также цельные небьющиеся предметы без острых выступов.
Оформить посылку
- оружие огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое, боеприпасы, холодное (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;
- наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;
- ядовитые животные и растения;
- денежные знаки РФ и иностранная валюта;
- скоропортящиеся продукты питания, напитки;
- предметы, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие почтовые отправления и почтовое оборудование.
- Печатные и аудиовизуальные материалы: содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; порнографического характера; изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран таможенного союза Евразийского экономического сообщества о выборах и референдумах; направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам Российской Федерации, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан;
- любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;
- опасные отходы;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств;
- органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты;
- растения в любом виде и состоянии, семена растений;
- живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей;
- озоноразрушающие вещества;
- средства защиты растений, подпадающие под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года;
- орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:
- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);
- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);
- электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока);
- алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво;
- любые виды табачных изделий и курительных смесей;
- радиоактивные материалы;
- культурные ценности;
- товары, подвергающиеся быстрой порче;
- драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий.
- Печатные и аудиовизуальные материалы: порнографического характера; изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран таможенного союза Евразийского экономического сообщества о выборах и референдумах; направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам Российской Федерации, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан;
- любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;
- опасные отходы;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств;
- органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты;
- отходы и лом черных и цветных металлов;
- необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
- минеральное сырье (природные необработанные камни);
- информация о недрах;
- растения в любом виде и состоянии, семена растений;
- живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей, которые пересылаются при наличии ветеринарного свидетельства;
- озоноразрушающие вещества;
- алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво;
- любые виды табачных изделий и курительных смесей;
- радиоактивные материалы;
- культурные ценности;
- товары, подвергающиеся быстрой порче;
- драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий
- Огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, составные части огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасы, муляжи таких предметов, в том числе неснаряженные гранаты, снаряды и другие аналогичные предметы, холодное оружие (включая метательное), все виды ножей, электрошоковые устройства.
- Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
- Взрывчатые вещества и изделия их содержащие. Пример: тротил, ТЭН, нитроглицерин, аммонал, гранитол, динамит, гранаты ручные, ракеты, снаряды, боеприпасы, детонаторы, капсюли-детонаторы, порох, фейерверки, пиротехнические составы, патроны стрелковые.
- Легковоспламеняющиеся, токсичные и невоспламеняющиеся и нетоксичные газы и изделия их содержащие. Пример: газовые зажигалки, сжатые и сжиженные газы в баллонах, водород, пропан, бутан, лаки и дезодоранты в аэрозольной упаковке, углекислый газ, огнетушители, хлор, иприт.
- Легковоспламеняющиеся жидкости и изделия их содержащие. Пример: бензин, керосин, растворители, ацетон, лаки, краски масляные, нитроэмали, грунтовки, смывки, герметики, эфиры, клеи на основе органических растворителей, лосьоны косметические, одеколоны, духи, туалетная вода, лаки для ногтей, масло пихтовое.
- Легковоспламеняющиеся твердые вещества и изделия их содержащие. Пример: спички, сера, любые металлические порошки, алюминиевый порошок с покрытием, магний, «бенгальские огни», белый и желтый фосфор, напалм, уголь, карбид кальция, натрий.
- Окисляющие вещества, органические перекиси и изделия их содержащие. Пример: аммиачно-нитратное удобрение, аммиачная селитра, калиевая селитра, хлорат кальция, отбеливатели, перекись водорода, некоторые отвердители.
- Токсические (ядовитые) вещества и изделия их содержащие. Пример: мышьяк, никотин, цианид, пестициды, стрихнин, бромацетон.
- Инфекционные вещества и изделия их содержащие. Пример: диагностические пробы, биологические продукты, вирус бешенства, клинические и медицинские отходы.
- Радиоактивные вещества и изделия их содержащие. Пример: радионуклиды, изотопы.
- Коррозионные вещества и изделия их содержащие. Пример: электролиты для аккумуляторов, ртуть, серная, соляная, уксусная и другие кислоты, едкий натр.
- Прочие опасные вещества и изделия их содержащие. Пример: литиевые батареи, сухой лед.
Руководство по приему международных почтовых отправлений (МПО)
Запрещается использовать для упаковки металлические коробки и ящики, фольгу, металлизированные бумагу и ткани.
Оформить посылку
Лекарственные средства
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №1567-р, Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21 апреля 2015 г.
№ 30 «О мерах нетарифного регулирования» и положением «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека» Росздравнадзором оказываются государственные услуги:
— по выдаче заключения (разрешительного документа) для получения лицензии на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации органов и тканей человека, крови и ее компонентов (за исключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов);
— по выдаче заключения (разрешительного документа) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации образцов биологических материалов человека (за исключением биологического материала человека, полученного при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, и биологического материала человека, полученного при проведении клинического исследования биомедицинского клеточного продукта, для его изучения в целях данного клинического исследования), гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов.
Ввоз и вывоз органов и тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, включенных в раздел 2.21 осуществляется на основании лицензии Минпромторга России, выдаваемой по заключению (разрешительному документу) Росздравнадзора.
Ввоз и вывоз образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, включенных в раздел 2.21 осуществляется на основании заключения (разрешительного документа) Росздравнадзора.
Ввоз и (или) вывоз физическими лицами образцов биологических материалов человека осуществляется только в качестве товаров для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) Росздравнадзора.
Физическими и юридическими лицами для получения в Росздравнадзоре заключения о возможности ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека должны предоставляться документы, предусмотренные пунктами 15 и 16 Положения, включая проект заключения, оформленный в соответствии с методическими указаниями по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45.
Согласно пункта 17 Положения, в выдаче заключения может быть отказано при непредставлении документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, а также наличии неполных или недостоверных сведений в документах, представленных для получения заключения.
В рубрике «Нормативная документация» размещено Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21 апреля 2015 г.
№ 30 «О мерах нетарифного регулирования», где содержится перечень документов, необходимых для выдачи Росздравнадзором согласования выдачи лицензии на экспорт и (или) импорт органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, а также Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и методических указаниях по его заполнению».
В данном разделе размещены другие нормативные акты, которые определяют требования к ввозу (вывозу) органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека и информационные письма Росздравнадзора о результатах предоставления вышеуказанной государственной услуги.
Перечень предметов, веществ, запрещенных к доставке при оказании услуг экспресс-доставки
В соответствии со ст.22 ФЗ «О почтовой связи» в экспресс-отправлениях запрещены к перевозке по территории Российской Федерации следующие вложения:
- огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, основные части огнестрельного оружия, а также взрывные и иные устройства, предоставляющие опасность для жизни и здоровья людей;
- наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, сильнодействующие лекарственные средства;
- сильнодействующие,радиоактивные,взрывчатые,ядовитые,едкие;
- легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества и предметы (материальные объекты)
- ядовитые животные и растения;
- скорпортящиеся продукты питания, напитки;
- предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, загрязнять или портить (повреждать) другие отправления и средства специальной связи.
Перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке по воздуху (Технические инструкции ИКАО по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху) В экспресс-отправлениях запрещена пересылка авиамаршрутами по территории Российской Федерации вложений, содержащих:
- взрывчатые вещества;
- газы сжатые, сжиженные, растворенные, аэрозоли;
- легковоспламеняющиеся и иные жидкости;
- легковоспламеняющиеся твердые вещества;
- окисляющие вещества,органические перекиси;
- токсические и инфекционные вещества;
- наркотические средства, психотропные вещества, их перекурсоры;
- радиоактивные материалы;
- коррозионные вещества;
- медикаменты, обладающие легковоспламеняющимися окисляющими, токсичными, коррозионными, наркотическими свойствами;
- аккумуляторные батареи как отдельно, так в оборудовании и приборах без предоставления паспортов или паспортов безопасности, подтверждающих их безопасную воздушную перевозку; -прочие опасные вещества и изделия, включая вещества, опасные для окружающей среды: намагниченные материалы, любой материал, обладающий наркотическим, ядовитым или другими опасными свойствами, спички, зажигалки, сухой лед и др.;
- алкогольные напитки крепостью выше 70 градусов в емкостях более 5 литров в заводской упаковке;
- оборудование, приборы, аппаратуру, химические вещества, хозяйственные принадлежности, косметику, образцы для испытаний, содержащие скрытые опасные грузы;
- огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, электрошоковые устройства;
- животных и растения;
- продукты питания, напитки.
Грузы, содержащие указанные запрещенные предметы и вещества, могут быть отправлены по каналам специальной связи при их соответствующем оформлении (согласно) Техническим инструкциям ИКАО по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, ДОПОГ) не на условиях экспресс-доставки (стандартная перевозка!).
Примеры скрытых опасных грузов
| Наименование | Могут содержать |
| Автомобили (мотор, мотоцикл) и автомобильные части | Двигатели, карбюраторы, топливные баки, в которых находится или находилось топливо, жидкостные батареи, сжатые газы в устройствах заполнения пневматиков газом, огнетушители, пневмоподушки. |
| Аппаратура искусственного дыхания | Баллоны со сжатым воздухом или кислородом, генераторы кислорода, охлажденный сжиженный кислород. |
| Аэростат, заполняемый горячим воздухом | Баллоны с легковоспламеняющимся газом, огнетушители, двигатели внутреннего сгорания, батареи |
| Багаж пассажиров | Устройства для фейерверка, легковоспламеняющиеся хозяйственные жидкости, коррозионные вещества для чистки кухонных плит или канализации, легковоспламеняющийся газ или жидкостные заправочные элементы для зажигалок, баллоны для туристических плиток, боеприпасы, спички, отбеливающие материалы, аэрозоли. |
| Баллоны | Сжатый или сжиженный газ. |
| Буровое оборудование или оборудование для горных работ | Взрывчатые вещества. |
| Вакцины | Сухой лед (твердая двуокись углерода). |
| Водолазное снаряжение | Баллоны со сжатым газом (например, с воздухом или кислородом), высокоинтенсивные подводные лампы, которые могут выделять очень большое количество тепла при работе на открытом воздухе. Для безопасной перевозки такие лампы или батареи должны быть отключены. |
| Выключатели электрического оборудования или приборов | Ртуть. |
| Горелки | Микрогорелки и зажигалки общего назначения, которые могут содержать легковоспламеняющийся газ и быть оснащены . электронным зажигательным устройством, горелки более крупных размеров могут иметь наконечник (часто снабженный выключателем самовоспламенения), подсоединенный к контейнеру или баллону с легковоспламеняющимся газом. |
| Детали машин | Легковоспламеняющиеся клеи, краски, герметические составы, растворители, жидкостные или литиевые батареи, ртуть, баллоны со сжатым или сжиженным газом. |
| Диагностические пробы | Инфекционные вещества. |
| Замороженные фрукты, овощи и т. д. | Сухой лед (твердая двуокись углерода). |
| Замороженные эмбрионы | Сжиженный газ, сухой лед. |
| Запасные части для воздушного судна, находящегося на земле (AOG) | Взрывчатые вещества (светящиеся или прочие пиротехнические), химические генераторы кислорода, неисправные пневматики в сборе, баллоны со сжатым газом (кислород, двуокись углерода или огнетушители), топливо в оборудовании, жидкостные или литиевые : батареи, спички. |
| Командно-топливные агрегаты | Легковоспламеняющиеся жидкости |
| Лабораторное/проверочное оборудование | Легковоспламеняющиеся жидкости, легковоспламеняющиеся твердые вещества, ; окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Магнит и другие изделия из подобного материала | Намагниченный материал |
| Медицинские препараты | Легковоспламеняющиеся жидкости, легковоспламеняющиеся твердые вещества, окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Металлические ограждения | Ферромагнитный материал. |
| Металлические трубы | Ферромагнитный материал. |
| Металлический строительный материал | Ферромагнитный материал. |
| Механизмы (машины) с электрическим приводом (кресла-каталки, газонокосилки, электрокары и т. д.) | Жидкостные батареи |
| Несопровождаемый багаж пассажиров/личные вещи | Пиротехнические средства, легковоспламеняющиеся жидкости хозяйственного назначения, составы для очистки печей или водопроводных труб от ржавчины, легковоспламеняющийся газ, жидкие заправочные элементы, баллоны для туристских плиток, спички, аэрозоли. |
| Оборудование киносъемочных групп и групп представителей и средств массовой информации | Взрывные пиротехнические устройства, генераторы, в состав которых входят двигатели внутреннего сгорания, жидкостные батареи, топливо, предметы, выделяющие тепло. |
| Оборудование команд, участвующих в авто- или мотогонках | Двигатели, карбюраторы, топливные баки, в которых находится топливо или остатки топлива, жидкостные батареи, легковоспламеняющиеся аэрозоли, нитрометан или другие добавки к бензину, баллоны со сжатыми газами. |
| Образцы для испытаний | Инфекционные вещества, легковоспламеняющиеся жидкости легковоспламеняющиеся твердые вещества, окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Объединенные партии грузов (контейнеры) | Любые опасные грузы. |
| Охлаждающая смесь (жидкая) | Аргон, гелий, неон, азот. |
| Приборы | Барометры, манометры, ртутные выключатели, выпрямительные лампы, термометры, содержащие ртуть. |
| Ремонтные комплекты | Перекиси, легковоспламеняющиеся клеи, краски, основанные на растворителях, смолы. |
| Семенная жидкость | Сухой лед, сжиженный газ. |
| Спец. изделия имущество | Любые опасные грузы. |
| Стоматологическая аппаратура | Смолы, растворители, сжатый газ, сжиженный газ, ртуть, радиоактивный материал. |
| Транспортный контейнер «сухого» типа | Свободный жидкий азот. |
| Туристическое оборудование | Легковоспламеняющиеся газы (бутан, пропан и т.д.), легковоспламеняющиеся жидкости (керосин, бензин и т.д.), легковоспламеняющиеся твердые вещества (гексамин, спички и т.д.). |
| Фармацевтические препараты | Радиоактивный материал, легковоспламеняющиеся жидкости, легковоспламеняющиеся твердые вещества, окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Фотопринадлежности | Устройства, выделяющие тепло, легковоспламеняющиеся жидкости, легковоспламеняющиеся твердые вещества, окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Химические вещества | Легковоспламеняющиеся жидкости, легковоспламеняющиеся твердые вещества, окислители, органические перекиси, токсические вещества, коррозионные вещества. |
| Хозяйственные принадлежности | Краска, основанная на растворителях, клеи, полировальные материалы, аэрозоли, отбеливающие материалы, средства очистки печей или водосточных труб от ржавчины, боеприпасы, спички. |
| Холодильники | Сжиженные газы, раствор аммиака. |
| Экспедиционное оборудование | Взрывчатые вещества (сигнальные ракеты) легковоспламеняющиеся жидкости (газолин), легковоспламеняющийся газ. |
| Электрическое оборудование | Намагниченные материалы ртуть в устройстве включения, электронные лампы, жидкостные батареи. |
| Ящики для инструмента | Взрывчатые вещества (пистонные заклепки), сжатые газы, аэрозоли, легковоспламеняющиеся газы (баллоны с бутаном или горелки), легковоспламеняющиеся клеи, краски, коррозионные жидкости. |
Перечень предметов и веществ, запрещенных к перевозке автомобильным транспортом (ДОПОГ)
- взрывчатые вещества, за исключением категории 1,4 S;
- легковоспламеняющиеся газы и токсические газы;
- легковоспламеняющиеся твердые вещества;
- радиоактивные вещества;
- токсические и инфекционные вещества;
- наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры.
О порядке перемещения через таможенную границу евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека от 13 ноября 2017
В связи с поступающими запросами от средств массовой информации ФТС России информирует.
При осуществлении контроля за соблюдением запретов и ограничений при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской федерации органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека таможенные органы руководствуются правом Евразийского экономического союза (далее — Союз) и законодательством Российской Федерации.
Порядок перемещения указанной категории товаров определен Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее — Решение N 30). Наименования органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека, подлежащих контролю, с указанием кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза включены в раздел 2.21 Приложения N 2 Решения N 30.
К образцам биологических материалов человека относятся образцы клеток, тканей, биологических жидкостей человека, секретов, продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, используемые в диагностических и научных целях, предназначенные для проведения внешнего контроля качества исследований, в том числе для проведения референс-исследований, или полученные в процессе проведения биомедицинских и (или) клинических исследований.
При этом, биологические жидкости человека — жидкости, производимые организмом человека, к которым в том числе относятся амниотическая жидкость, гной, кровь, лимфа, мокрота, желчь, молозиво, моча, секрет предстательной железы, слизь слизистых оболочек, синовиальная жидкость, сперма, спинномозговая жидкость, тканевая жидкость, плевральная жидкость, носовая слизь, пот, транссудат, ушная сера и экссудат.
Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, включенных в раздел 2.21 под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу лицензии Минпромторга России.
Помещение образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, включенных в раздел 2.21 под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу заключения (разрешительного документа).
- Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов под иные таможенные процедуры осуществляется при представлении заключения (разрешительного документа).
- При этом не требуется представление таможенному органу разрешительных документов в случаях помещения органов и тканей человека, крови и ее компонентов:
- а) под таможенные процедуры таможенного транзита и уничтожения;
- б) под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта — в отношении ранее помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно.
- Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов под таможенные процедуры таможенного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, свободного склада и беспошлинной торговли не допускается.
- Физическими лицами ввоз и (или) вывоз органов и тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением образцов биологических материалов человека, в качестве товаров для личного пользования запрещен.
- Ввоз и (или) вывоз физическими лицами образцов биологических материалов человека в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).
ФТС России обращает внимание, что при перемещении образцов биологических материалов человека, физические лица в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза должны декларировать указанный товар с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287.
Лицензия на ввоз в Российскую Федерацию и (или) вывоз из Российской Федерации органов и тканей человека, крови и ее компонентов выдается Минпромторгом России и оформляется в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199.
Заключение (разрешительный документ) выдается Росздравнадзором, при ввозе или вывозе образцов биологических материалов человека, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения — Минздравом России. Форма заключения (разрешительного документа) утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45.
С указанными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии можно ознакомиться на официальном источнике их опубликования — веб-сайте www.eaeunion.oig.
В отношении отдельных категорий биологических материалов человека осуществляется экспортный контроль.
Указанные биологические материалы включены в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 17 декабря 2011 г.
N 1661 (пункт 9.3.3, категория 9, раздел 4). Исключение составляют образцы, предназначенные для лечебно-диагностических целей, включая гемотрансфузию, трансплантацию, а также для целей допинг-контроля.
Внешнеэкономические операции с товарами и технологиями, контролируемыми в целях экспортного контроля, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации либо передачу иностранным лицам на территории Российской Федерации, осуществляются на основании разрешительных документов, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации.
Инструкция о порядке заполнения декларации на товары и форма декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.
Кроме того, в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой.
Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263.
- Электронный текст документа
- подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
- Таможенный вестник,
- N 22(562), ноябрь 2017
Почтовая контрабанда
С каждым годом набирает обороты рынок международной интернет-торговли, все чаще используются международные почтовые отправления (МПО) для приобретения товаров для личного пользования.
Развитие интернет-торговли и почтовых служб дали возможность покупателям приобретать товары со всего мира, а продавцам выходить на международный рынок, не открывая подразделений в других странах. При этом перемещение товаров через таможенную границу посредством МПО подпадает под таможенное регулирование.
В условиях бурного развития рынка международной интернет-торговли возрастают и возможности незаконного перемещения в МПО запрещенных товаров.
Перемещение товаров в МПО
Подпункт 19 п. 1 ст.
2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) определяет МПО как посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза.
Перемещение товаров в МПО регулируется ТК ЕАЭС, документами Союза, актами Всемирного почтового союза, законами РФ, ведомственными приказами Минфина, ФТС России и другими нормативно-правовыми актами.
Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, совершаются таможенными органами в местах (учреждениях) международного почтового обмена. Места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи на территории Российской Федерации, устанавливаются Минфином России.
Так, приказом Минфина России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 декабря 2018 г.
№ 274н/715 “Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минфина России и Минкомсвязи России от 31 марта 2017 г.
N 54н/162” установлены места международного почтового обмена в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и др.
Приказом ФТС России от 17 ноября 2011 г.
N 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» установлен круг специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в МПО.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 ТК ЕАЭС при прибытии (убытии) МПО перевозчиком предоставляются таможенному органу сведения о наименовании мест (учреждений) международного почтового обмена, являющихся отправителем и получателем МПО, весе брутто, количестве грузовых мест.
- Сведения о наличии в МПО товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, представляются перевозчиком таможенному органу в случае, если перевозчик располагает такой информацией.
- Таможенное декларирование
- К товарам, перемещаемым в МПО, не отнесенным к товарам для личного пользования, применяется общий порядок совершения таможенных операций (в том числе таможенное декларирование), предусмотренный для участников внешнеэкономической деятельности.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены гл. 37 ТК ЕАЭС.
Товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.
Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: характера товаров (учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту); количества товаров; частоты пересылки товаров.
Некоторые товары не относятся к товарам для личного пользования независимо от их количества (некоторые виды медицинской техники, оборудования для фотолабораторий и др.).
- Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие МПО, могут использоваться в качестве декларации на товары (ДТ) при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в МПО, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка.
- К таким документам относятся, например, ярлык «Таможня» CN 22 для мелких пакетов, накладная сдачи CN41 и др.
- МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
- Таможенное декларирование и выпуск товаров, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО, вывозимых с таможенной территории Союза, осуществляются до их передачи назначенным операторам почтовой связи для отправки.
Частью 1 ст. 285 ТК ЕАЭС установлен запрет пересылки в МПО товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза (наркотики и психотропные вещества, контрафактные и пиратские предметы, живые животные и др.) и ЕЭК (озоноразрушающие вещества, опасные отходы, материалы порнографического характера и др.).
Конкретные наименования веществ, отнесенные таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к оружию, наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, ядовитым веществам и др., определены в перечнях Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Уголовная ответственность за контрабанду
Незаконные пересылка МПО за пределы ЕАЭС, либо поступление МПО на таможенную территорию ЕАЭС могут являться способом перемещения товаров (предметов) для целей ст.ст. 226.1 и 229.1 УК РФ.
Так, ст. 226.
1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).
Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, предусматривает уголовную ответственность по ст. 229.1 УК РФ.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017 г. N 12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (далее Постановление №12) выделяет следующие способы совершения контрабанды:
- — перемещение товаров или иных предметов вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах;
- — с сокрытием от таможенного контроля;
- — с недостоверным декларированием или недекларированием товаров;
- — с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам или иным предметам средств идентификации.
- Все ли способы контрабанды характерны для перемещения товаров в МПО?
- В подавляющем большинстве случаев фактические обстоятельства перемещения предметов в МПО одинаковы, что обусловлено стандартным алгоритмом действий по приобретению товаров через зарубежный интернет-магазин.
- Поскольку пересылка товаров (предметов) в МПО осуществляется в рамках таможенных правоотношений, возможность их перемещения вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов исключена.
- Сокрытие от таможенного контроля — совершение любых действий, направленных на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров (предметов) либо утаить их подлинные свойства или количество.
- Сам способ сокрытия значения для квалификации не имеет, но Постановление № 12 выделяет возможные пути перемещения товаров (предметов) с сокрытием от таможенного контроля:
- — придание одним товарам (предметам) вида других, то есть существенное изменение внешних характерных признаков, которые позволяют отнести их к товарам иного вида (перемещение сильнодействующих веществ в тюбике из-под зубной пасты и др.);
— использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах МПО.
Под тайником в контексте данной нормы следует понимать место для тайного хранения, изготовленное с целью незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу РФ предметов.
Для изготовления тайников могут быть использованы самые различные материальные объекты, как сама упаковка МПО (например, создание двойного дна в упаковке), так и любые предметы, перемещаемые в нем (под подкладку одежды и др.).
Вместе с тем судебная практика относит к сокрытию от таможенного контроля любое перемещение в международном почтовом отправлении запрещенных к пересылке товаров независимо от придания одним товарам вида других или использования тайников.
Так, в приговорах судов можно встретить формулировку: «незаконное перемещение наркотического средства с сокрытием от таможенного контроля в международном почтовом отправлении», несмотря на отсутствие фактов придания одним предметам вида других или использования тайников.
Учитывая, что практически все предметы, перечисленные в диспозиции ст.ст. 226.1 и 229.1 УК РФ, запрещены к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза (наркотические средства, психотропные вещества, взрывные устройства, боеприпасы и др.
) и Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 338 “Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях” (огнестрельное оружие и его основные части, наркотические средства, психотропные и ядовитые вещества и др.
), само их перемещение в МПО через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС образует объективную сторону рассматриваемых преступлений, а данный способ характерен для абсолютного большинства преступлений рассматриваемой категории.
Преступление считается оконченным с момента отправления МПО с содержащимися в нем указанными предметами независимо от их получения адресатом. Объективная сторона деяния заключается только в отправке МПО, то есть в передаче посылки почтовой организации для пересылки и доставки адресату.
Остальные способы контрабанды, обозначенные Постановлении № 12, не характерны для контрабанды в МПО, однако теоретически возможны для некоторых видов товаров.
Недекларирование как способ совершения контрабанды заключается в невыполнении лицом требований права Союза и законодательства РФ о таможенном деле по декларированию товаров.
Таможенное декларирование товаров – заявление таможенному органу уполномоченным лицом в установленной форме сведений о товарах, избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной или письменной форме.
- Недекларирование возможно путем не заявления таможенному органу всего товара либо его части (не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, либо таможенному органу представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
- Некоторые правоприменители относят перемещение запрещенных для пересылки в МПО товаров (предметов) без придания одним товарам вида других или использования тайников к недекларированию товаров (как указано выше, в целом судебная практика идет по другому пути), однако данное мнение представляется ошибочным, так как в принципе отсутствует законная возможность выпуска некоторых видов товаров (предметов) в МПО, а соответственно отсутствует и установленный порядок их декларирования для таможенного оформления.
- Если декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимые для таможенных целей (например, сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости), то указанные действия следует рассматривать как недостоверное декларирование товаров.
- При этом следует учитывать, что сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются сведения, представляемые таможенным органам для принятия решения о выпуске товаров, помещения их под избранную таможенную процедуру, исчисления и взимания таможенных платежей, либо сведения, влияющие на применение к товарам запретов или ограничений.
Постановлением №12 также отмечено, что при контрабанде, совершенной путем использования документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, таможенному органу в качестве оснований или условий для перемещения (помещения под таможенную процедуру) товаров или иных предметов, указанных в ст. 226.1, 229.
1 УК РФ, могут представляться документы, содержащие недостоверные сведения, в частности, о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, отправления, о таможенной стоимости, об описании упаковки (количество, вид, маркировка и порядковые номера).
В тех случаях когда при контрабанде применяются способы незаконного перемещения товаров или иных предметов в виде недостоверного декларирования или использования документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, контрабанда признается оконченной с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с этой территории товаров или иных предметов, в целях их незаконного перемещения через таможенную границу.
Постановление № 12 также уделило внимание непосредственно МПО: в п. 15 указано, что получатель МПО, содержащего предметы контрабанды, если он, в частности, приискал, осуществил заказ, оплатил, предоставил свои персональные данные, адрес, предусмотрел способы получения и (или) сокрытия заказанного товара, подлежит ответственности как исполнитель контрабанды.
- Если предмет контрабанды перемещается на таможенную территорию под видом товара посредством регистрируемого МПО, местом совершения такого преступления является место, по которому с таким товаром совершаются операции, связанные с его выпуском (место международного почтового обмена).
- Заключение
- При пересылке товаров и предметов в МПО необходимо внимательно проверять не запрещены ли они к перемещению данным способом, для чего обращаться к актуальным информационным ресурсам таможенных органов и почтовых служб.
- Для приобретателей товаров в зарубежных интернет-магазинах сложность заключается в том, что порядок перемещения товаров рассматриваемым способом регулируется не только таможенным законодательством ЕАЭС, но и актами Всемирной почтовой организации, иными международными и российскими законодательными актами.
- В данной статье рассмотрены лишь вопросы контрабанды как преступного деяния, однако при отправлении и получении МПО могут возникнуть иные проблемы, связанные с таможенным оформлением и уплатой таможенных платежей.