Каждый понимает, что спорт – это будущее нашей страны. В настоящее время становится модным поддерживать именно здоровый образ жизни, а не злоупотреблять вредными привычками.
Можно с уверенностью констатировать, что человек, который знает, как открыть спортивную секцию, и планирует это сделать, подобными намерениями убьет сразу двух зайцев. Во-первых, он создаст дополнительные условия для занятий упражнениями, а во-вторых, он может извлекать из этого дела достаточно солидную прибыль.
Необходимо отметить, что перед тем, как открыть спортивную секцию, следует провести подготовительные действия. Какие? Все очень просто.
Бизнес-план
Для начала нужно составить на бумаге бизнес-план спортивной секции. В данном документе вы должны отразить все тонкости организации вашего собственного дела: определиться с размерами помещения для занятий, количеством персонала, объемом стартового капитала и провести расчет того, сколько вы намереваетесь получить прибыли в конечном итоге. Четко обозначьте цели на ближайшее время.
Регистрация бизнеса
Перед тем как открыть спортивную секцию, вы должны придать своей предпринимательской деятельности легальный характер. Что под этим подразумевается? Вы должны зарегистрировать свой бизнес в уполномоченных на это органах.
Следует отметить, что вы вправе оформить свое предприятие как коммерческую структуру, а можете в качестве организационно-правовой формы выбрать, например, некоммерческое партнерство. Если вы сделаете выбор в пользу последнего варианта, то вы сможете рассчитывать на получение налоговых льгот со стороны государства.
Если вы намереваетесь извлекать прибыль, то получать правоустанавливающие документы вам следует в налоговой инспекции. Если же вы остановитесь на общественной организации, тогда — в территориальных органах юстиции. Для упрощения уплаты налога на начальном этапе своей деятельности лучше регистрироваться как индивидуальный предприниматель.
Следует отметить, что процедура регистрации, как правило, не вызывает трудностей и спустя 5-7 дней с момента обращения необходимые документы будут у вас на руках.
Выбор местонахождения секции
Вы должны понимать, что в век высоких технологий человечество ведет достаточно динамичную жизнь, когда времени ни на что не хватает.
Именно поэтому людей не привлекает перспектива простоять несколько драгоценных часов в пробках по пути к спортивной секции. Следовательно, ваш клуб должен иметь удобное месторасположение.
Естественно, клиенты должны без труда добираться до него на общественном транспорте.
Безусловно, арендовать помещение в центре города далеко не всем по карману. Оптимально выбрать расположение вашей секции спорта в одном из спальных районов. Это обеспечит вам регулярный приток клиентов. При этом выбирайте места, где имеются удобные парковки, чтобы члены вашего клуба смогли поставить автомобиль в нужном месте.
Сотрудники
На следующем этапе вы должны решить вопрос о штате сотрудников, поскольку без квалифицированных тренеров, администраторов, консультантов и массажистов грамотно организовать бизнес вряд ли получится. Не забывайте и о том, что каждый месяц вы должны будете оплачивать их труд.
Реклама
Чтобы о вашей секции узнало как можно больше людей, вам необходимо систематически рекламировать собственный бизнес. Давайте объявление в газеты, на радио, расклейте флаеры на улицах. Организовывайте рекламные акции для своих клиентов, например при покупке месячного абонемента установите 5%-ю скидку.
Помещение спортивного зала и оборудование
Организовывая вышеуказанный бизнес, вы должны тщательно проработать вопрос о том, каким будет ваше помещение для занятий спортом (это актуально и при разработке такого документа, как бизнес-план школы искусств).
Если вы намереваетесь работать с клиентами с небольшим уровнем дохода, тогда и цена аренды спортивного зала не должна быть чрезмерно высокой. Как вариант можно порекомендовать полуподвальные или цокольные помещения.
В случае если вы намереваетесь поставить бизнес, как говорится, на широкую ногу, задумываясь, например, над тем, как открыть секцию единоборств, тогда вам понадобится несколько достаточно габаритных помещений, где можно было бы предусмотреть тренажерные залы, вестибюль с гардеробом, раздевалки, туалеты и прочее.
Что касается оборудования, то по его качеству и дизайну посетители будут судить о статусе вашего заведения. Ассортимент инвентаря зависит напрямую от того, каким видам спорта вы собираетесь обучать своих клиентов.
Например, для организации секции единоборств вам потребуются специальные ковры, маты, тренажеры, брусья, турники. Вы решили открыть баскетбольную секцию? Вам необходимо заранее позаботиться о мячах, спортивной форме, обустройстве зала кольцами. Для игры в бадминтон вам понадобится сетка, ракетки и воланы.
Если вы хотите, чтобы у вас были только современные модели тренажеров, то, составляя, например, бизнес-план зала единоборств, вы должны предусмотреть дополнительные затраты в стартовом капитале, поскольку современные «машины здоровья» стоят достаточно недешево.
Опять же следует оговориться, что если ваш бизнес ориентирован на клиентов с невысоким уровнем дохода, то тратиться на дорогостоящие велосипедные дорожки вряд ли имеет смысл, поскольку окупить быстро такие вложения не получится. Если же вы хотите стать достойным конкурентом известных спортивных школ в вашем городе, тогда у вас должно быть все самое новое и современное.
Конечно же, уделите особое внимание качеству обслуживания в вашей секции. Не забывайте о том, что клиент всегда прав: ему должно быть максимально комфортно в спортивной школе. Помните также и о том, что спорт позиционируется как отдельная идеология. Она предполагает позитивное отношение к людям, ведущим здоровый образ жизни.
Не исключено, что в число ваших клиентов попадут крупные коммерческие структуры. Как правило, мы начинаем задумываться о собственном здоровье лишь после того, как станем обеспеченными.
Примерив однажды на себя образ человека, следящего за собой, индивид начинает требовать это от других, например от подчиненных.
Вам нужно будет научиться принимать и понимать образ мышления спортсменов, чтобы легко находить общий язык с целевой аудиторией.
Статьи расходов
- Итак, разрабатывая бизнес-план спортивной школы, вы, вероятно, убедились, что данный вид предпринимательской деятельности невозможно организовать без начального капитала, размер которого является достаточно солидным.
- — Расходы на аренду составят порядка 60000 рублей.
- — На закупку оборудования и проведение ремонтных работ в помещении вам потребуется около 400 000 рублей.
- — Оплата труда нанятых сотрудников (10 человек) потребует 200 000 рублей.
- — Расходы на рекламу составят примерно 100 000 рублей.
- — Прочие статьи расходов опустошат ваш кошелек примерно еще на 100 000 рублей.
Таким образом, на начальной стадии развития вашего бизнеса вам понадобится около 860 000 рублей. Данные цифры, конечно же, имеют приблизительный характер.
Статьи доходов
- а) Постоянные клиенты.
- При наборе 100 человек и цене занятий в 1500 рублей в месяц прибыль составит примерно 150 000 рублей.
- б) Временные клиенты.
В день обычно приходит 10 человек. Одно занятие стоит примерно 150 рублей. В месяц получается примерно 300 посещений. Доход в рассматриваемый период составит около 45 000 рублей.
Таким образом, можно констатировать, что при грамотном подходе к ведению вышеуказанного бизнеса срок окупаемости составит от 6 до 12 месяцев.
Методические рекомендации по созданию школьного спортивного клуба в общеобразовательной организации
- МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
- ПО СОЗДАНИЮ ШКОЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КЛУБА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
- В условиях реализации ФГОС предусмотрена организация внеурочной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.
- При организации внеурочной физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности важен системный подход, который предполагает привлечение обучающихся к регулярным занятиям физической культурой и спортом, расширение внеклассных и внешкольных форм занятий с одаренными детьми, развитие соревновательной деятельности обучающихся и выявление сильнейших команд и участников, а также социализацию и адаптацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Одной из форм работы, позволяющей комплексно реализовывать все данные направления в образовательной организации, может стать школьный спортивный клуб (далее — ШСК). Ценность ШСК заключается не только в формировании у обучающихся основ здорового образа жизни, но и в создании механизмов ученического самоуправления в развитии физической культуры и спорта.
В настоящее время существует необходимость в составлении алгоритма создания школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций.
Клуб может создаваться как структурное подразделение общеобразовательной организации или как общественное объединение с учетом региональных, местных особенностей и интересов обучающихся.
Общеобразовательная организация самостоятельна в выборе формы создания клуба.
Членами клуба могут быть обучающиеся общеобразовательной организации, в которой создан клуб, а также обучающиеся других общеобразовательных органмизаций.
Целями клуба являются привлечение обучающихся общеобразовательной организации к систематическим занятиям физической культурой и спортом; развитие в общеобразовательной организации традиционных и наиболее популярных в регионе видов спорта; формирование здорового образа жизни детей и подростков.
Нормативно-правовая база для организации работы школьного спортивного клуба в общеобразовательной организации.
-
ФЗ от 4 декабря 2007г. №329-ФЗ «О физической культуре в Российской Федерации» (статья 28)
-
«Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р (выдержки)
-
Письмо Минобрнауки России от 12 мая 2011 г. № 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении ФГОС ОО»
Создание и организация деятельности школьного спортивного клуба (методические рекомендации)
- Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области Государственное профессиональное образовательное учреждение «Ленинск-Кузнецкое училище олимпийского резерва» г. Ленинск — Кузнецк кемеровская область
- СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КЛУБА
- (методические рекомендации)
- Фролова Галина Александровна
- преподаватель спец. дисциплин
Методические рекомендации «Создание и организация деятельности подросткового физкультурно-оздоровительного клуба в школе». [Текст] / авт.-сост. Г.А. Фролова, – Ленинск-Кузнецкий, 2017. — 50 с
Методические рекомендации по созданию и организации деятельности школьного спортивного клуба составлены на основе ФГОС и раскрывают нормативно-правовую базу, структуру, направления деятельности по организации внеурочной деятельности физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, педагогическому и врачебный контролю, а также материально-техническому обеспечению.
Данные методические рекомендации могут быть использованы в практической работе как учителями физической культуры, инструкторами по физической культуре и спорту, педагогами-организаторами, так и директорами общеобразовательных школ. Это пособие будет полезно и самим воспитанникам, т.к. они сами должны претворять свои желания и мечты в жизнь.
Автор составитель: Г.А. Фролова – преподаватель спец. дисциплин ГПОУ «Ленинск-Кузнецкое училище олимпийского резерва».
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………….. | 3 | |
| 1. | ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КЛУБА……………………………………….. | 3 |
| 1.1. | Исторические сведения создания спортивных клубов в России……………………………………………………………………………….. | 5 |
| 1.2. | Нормативно-правовая база школьного спортивного клуба…………… | 6 |
| 1.3. | Структура школьного спортивного клуба…………………………………. | 10 |
| 1.4. | Основные направления деятельности школьного спортивного клуба…………………………………………………………………………………. | 15 |
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………………….. | 22 | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………… | 23 | |
| Приложение 1. Письмоо методических рекомендациях по созданию и организации деятельности школьных спортивных клубов…………………….. | 23 | |
| Приложение 2.Методические рекомендации по созданию и организации деятельности школьных спортивных клубов……………………………………. | 24 | |
| Приложение 3. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в российской федерации»(извлечения)……………………………………………….. | 27 | |
| Приложение 4.Порядок осуществления деятельности школьных спортивных клубов………………………………………………………………………. | 29 | |
| Приложение 5. Приказ о создании школьного спортивного клуба………….. | 32 | |
| Приложение 6. Положение о школьном спортивном клубе (образец)……. | 34 | |
| Приложение 7. Протокол общего собрания………………………………………. | 38 | |
| Приложение 8. Анкета члена школьного спортивного клуба……………….. | 40 | |
| Приложение 9. Протоколобщего собрания представителей (физоргов) школы……………………………………………………………………………………….. | 42 | |
| Приложение 10. Положение о физоргах клуба…………………………………… | 42 | |
| Приложение 11. Должностная инструкция (примерная)руководителя школьного спортивного клуба………………………………………………………… | 44 | |
| Приложение 12. Клятва клуба………………………………………………………… | 51 | |
| Приложение 13. Заявлениепрошу зачислить в спортивный клуб…………… | 52 | |
| Приложение 14. План спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий………………………………………………………… | 53 |
ВВЕДЕНИЕ
Клуб является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, указанных в его уставе.Проблемы организации школьного спортивного клуба и его становления всегда волновала и представляла определенную сложность, как для администрации школ, так и для педагогов по физической культуре.
- Интерес к этой проблеме и в настоящее время очень высок, это объясняется общественными потребностями, и, прежде всего, потребностью общества в развитии физически здоровой и творческой личности, чтобы обучающиеся имели полноценную возможность заниматься физической культурой и спортом не только через урочную, но и внеурочную деятельность.
- В настоящее время ФГОС предусматривает организацию внеурочной деятельности физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, и одной из форм ее реализации стали школьные спортивные клубы, которым Минобрнауки России отводит значительное место, и которые призваны осуществлять работу:
- • по пропаганде здорового образа жизни;
- • привлечению школьников к систематическим занятиям физической культурой и спортом, общефизической подготовке;
- • организации занятий по видам спорта на уровне начальной подготовки;
- • проведению физкультурных и спортивных мероприятий;
- • подготовке к участию школьных команд в официальных соревнованиях различного уровня.
Существует достаточно много школ, в которых уже работает какое-то количество спортивных секций, но все это вместе не оформлено в виде самостоятельного и полноценного ШСК.
Также необходимо выделить основные проблемы, которые являются препятствием развитию школьных клубов, так как сильно ограничены в своих предложениях по видам спорта из-за слабой спортивной инфраструктуры, отсутствием конкретной материально-технической базы, недостаточнойпроработанности нормативно-правовых вопросов и учебно-методической литературы по созданию, организации и функционированию ШСК.
Необходимо предлагать школе вариативные модели развития ШСК и организации работы их руководителей. Очень часто набор видов спорта зависит не только от возможностей спортивной базы школы, но и от спортивной специализации самих школьных учителей физкультуры.
Необходимо сделать максимально доступными занятия привлекательными видами спорта в ШСК для всех желающих школьников. Важно руководствоваться принципом: «ШСК – это не только сборные команд школы, но и возможность всем и каждому стать его участником и создателем».
Цельюорганизации школьного спортивного клуба должно стать оздоровление обучающихся через организацию внеурочной деятельности, повышение уровня физического и духовного развития, образованности подрастающего поколения, приобщение детей к здоровому образу жизни, снижение уровня заболеваемости.
Основными задачамисовременного спортивного клуба будут:
- создание условий для привлечения школьников к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- закрепление и совершенствование умений и навыков, полученных учащимися на уроках физической культуры;
- воспитание у школьников общественной активности;
- профилактика ассоциальных проявлений;
- выработка потребности к здоровому образу жизни;
- проведение внутришкольных соревнований;
- проведение физкультурно-спортивных праздников и турниров.
- ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КЛУБА
- Исторические сведения создания спортивных клубов в России
Идея создания спортивных клубов в России — пришла к нам из западной системы образования, где она успешно функционирует уже много десятилетий и является определяющей в области привлечения к здоровому образу жизни, создания привычки к постоянным занятиям физическими упражнениями.
Спортивные клубы в России имеют длительную историю и прошли в своем развитии несколько этапов. В досоциалистической России спортивные клубы создавались преимущественно по территориальному принципу и были основной формой первичных спортивных организаций.
Еще до 1917 г. существовали спортивные клубы хоккея, футбола, борьбы. Они организовывались по территориальному признаку, входили туда достаточно обеспеченные люди.
После Революции «буржуазные» клубы закрылись, но на фабриках и заводах стали создаваться физкультурные коллективы, которые явились прообразом спортивных клубов. В 60-е годы прошлого века спортивные клубы начали свое возрождение.
Они создавались в основном на предприятиях, в воинских подразделениях, учебных заведениях. Позже клубы стали создаваться и по видовому признаку (подразумевается вид спорта, который представляет данный клуб).
С экономической точки зрения спортивные клубы бывают любительскими и коммерческими. Одни предоставляют помещения для оздоровительных занятий спортом всем желающим за определенную плату, а другие имеют профессиональную спортивную направленность по видам игр.
К 1980 году за высокие показатели в работе из 218, 9 тыс. имевшихся в стране коллективов физической культуры почетное звание «Спортивный клуб» было присвоено 313 физкультурным организациям предприятий, 243 средним физкультурным учебным заведениям и 30 колхозам и совхозам.
Сложившаяся в социалистической России традиция создавать и организовывать работу спортивных клубов в основном по производственному принципу — на предприятиях, в учреждениях и организациях, продолжает действовать и сейчас, хотя и со значительными издержками.
Школьный спортивный клуб – это совсем новое для нашей страны начинание.
Министерство образования и науки, а также министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации еще 2011 году создали положение и предоставили рекомендации по модернизации системы физического воспитания в образовательных учреждениях.
В частности, создание условий и стимулов для расширения сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов и спортивных команд, функционирующих на базе образовательных учреждений.
Правительственные планы предполагают, что спортивные клубы в школах начнут активную работу, уже начиная с 2011-2012 года в целях реализации данной Стратегии на период до 2020 года, целью которой является развитие детско-юношеского спорта в общеобразовательных учреждениях, а также приобщение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Девиз направления «От здорового образа жизни к спорту высших достижений!».
1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ШКОЛЬНОГО СПОРТИВНОГО КЛУБА
При создании физкультурно-спортивных клубов следует исходить из положений Федерального закона «Об общественных объединениях».
Право гражданина на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей в области физической культуры и спорта.
Создаваемые гражданами физкультурно-спортивные клубы регистрируются в порядке, предусмотренном вышеназванным Федеральным законом, и приобретают права юридического лица либо функционируют без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
В августе 2011 года в субъекты РФ были разработаны методические рекомендации по созданию и организации школьных спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях (письмо от 10.08.2011 Минобрнауки России № МД/1077/19 и Минспорттуризма России № НП0207/4568).
Как открыть спортивную школу
Инструкция
Обратите внимание: открыть спортивную школу вы сможете только под патронатом государственных и муниципальных ведомств и зарегистрировать ее только в качестве некоммерческой организации или некоммерческого партнерства в органах юстиции. Открыв в налоговых органах ООО как форму собственности, предполагающую извлечение прибыли, вы сможете организовать только спортивную секцию. Ознакомьтесь с нормами Роспотребнадзора по организации помещений для секций и спортивных школ. Подыщите подходящее помещение, желательно на территории действующих спортивных комплексов или неподалеку от них, так как почти всем спортивным школам требуется профессиональная тренировочная база. Заключите договор с администрацией комплекса или отделением Роскомспорта о предоставлении помещений для теоретических занятий и тренировок. Закупите весь необходимый спортинвентарь и приобретите или возьмите в аренду оборудование. Если вам нужна учебная литература, то вы также можете ее купить или взять в библиотеке спортивного комплекса. Составьте учебный план, руководствуясь дополнительными образовательными программами, рекомендованными Минобрнауки, расчетным уровнем наполняемости групп, размерами помещений и примерным расписанием занятий, согласованным с руководством Роскомспорта или спорткомплекса. Пригласите сотрудников пожарной и санитарной службы для проверки помещения.
Объявите конкурс на замещение вакантных должностей тренеров-преподавателей. Не забудьте пригласить на работу бухгалтера и квалифицированный медперсонал.
Профессиональных тренеров найти, конечно, непросто, и не все они согласятся сменить работу, даже если предложить им двойной размер оклада, однако и торопиться не стоит.
Лучше сначала потратить немного денег на аренду пустующего пока помещения, чем потом всю жизнь выплачивать штрафы и компенсации родителям детей, которых покалечил неумелый тренер.
Обратитесь в местный Департамент образования за лицензией. Для этого вам потребуются следующие документы:- заявление с указанием наименования организации, ее контактными данными и ФИО руководителя;- заверенные копии уставных документов;- свидетельство о регистрации, выданное в органах юстиции или налоговых органах;- перечень учебных программ и учебный план;- сведения о планируемой численности учащихся;- штатное расписание и сведения о преподавателях;- заверенная копия договора купли-продажи или аренды помещения;
— положительные заключения санитарной и пожарной службы о состоянии помещения.
В течение 20 дней с момента подачи документов Департамент образования будет обязан сформировать экспертную комиссию, состоящую из должностных лиц администрации и представителей Роскомспорта.
Получите положительное заключение экспертной комиссии, на основании которого вам и будет выдана лицензия сроком не более чем 6 лет.
Разместите в СМИ и интернете объявления о наборе учащихся в детско-юношескую спортивную школу.
Статья 9. Спортивные школы и училища олимпийского резерва. 1. Спортивные школы как учреждения дополнительного образования создаются в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и другими организациями, а также гражданами
Училища олимпийского резерва создаются на основании решений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Олимпийского комитета России и могут находиться в ведении федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и (или) Олимпийского комитета России. Школы высшего спортивного мастерства и центры олимпийской подготовки создаются на основании решений соответственно федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Олимпийского комитета России с учетом предложений федераций по различным видам спорта по представлениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта. 2. Государство создает условия для укрепления существующей материально-технической базы и создания новой материально-технической базы спортивных школ и училищ олимпийского резерва в целях решения стоящих перед ними задач обучения. Такая база включает в себя: 1) основную спортивную учебно-тренировочную базу по профилю спортивной школы или училища олимпийского резерва (учебный стадион с беговыми дорожками и футбольным полем, спортивные залы или крытый каток и другие); 2) плавательный бассейн, спортивные залы, летний спортивно-оздоровительный лагерь, типовой набор спортивных инвентаря и оборудования — для спортивных школ и училищ олимпийского резерва, общежитие со столовой — для училищ олимпийского резерва и школ высшего спортивного мастерства в соответствии с нормативами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта; 3) бесплатное питание для учащихся спортивных школ, проходящих подготовку в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, а также для учащихся училищ олимпийского резерва; 4) бесплатную спортивную форму и обувь для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Финансирование находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления спортивных школ и училищ олимпийского резерва, в том числе финансирование их участия во всероссийских соревнованиях, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и других не запрещенных законом источников. Финансирование иных спортивных школ и училищ олимпийского резерва осуществляется их учредителями в соответствии с законодательством.Комментарий к статье 91. Статьей 5 комментируемого Закона спортивные школы и училища отнесены к субъектам физкультурного (физкультурно-спортивного) движения в Российской Федерации. Это могут быть детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства. Все они осуществляют свою деятельность в области физкультуры и спорта, но цели и задачи, стоящие перед ними, имеют отличия, и, что представляется существенным с правовой точки зрения, различается круг потенциальных учредителей.
Спортивные школы имеют статус учреждений дополнительного образования и создаются в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» . Учредителем (учредителями) образовательного учреждения могут быть: ———————————
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.
органы государственной власти, органы местного самоуправления; отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы); отечественные и иностранные общественные и частные фонды; общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» уточняет приведенный перечень. В соответствии со ст. 9 спортивные школы создаются не всеми органами государственной власти, а только органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
Так, например, Правительство Москвы Постановлением от 27 марта 2001 г.
N 300-ПП «О создании государственных образовательных учреждений по зимним видам спорта Москомспорта» приняло решение о создании государственных образовательных учреждений по зимним видам спорта, поручив выступить от лица Правительства Москвы учредителем создаваемых учреждений Комитету по физической культуре и спорту Правительства Москвы. ———————————
Вестник Мэрии Москвы. N 15. Апрель 2001 г.Как правило, спортивные школы создаются как учреждения. Негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Согласно разъяснению Минобразования России от 24 марта 1997 г. N 12 школы дополнительного образования детей могут создаваться в виде детско-юношеских спортивных школ и спортивно-технических школ, в том числе школ олимпийского резерва. При этом основной уклон в деятельности таких организаций делается на организацию занятий определенным видом спорта.
Организация образовательного процесса в названных школах регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно.
———————————
Вестник образования. N 8. 1997.
В отличие от спортивных школ, круг учредителей которых практически не ограничен, училища олимпийского резерва создаются на основании решений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и могут находиться в ведении Госкомспорта России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Олимпийского комитета России. Все они создаются и функционируют в форме учреждений. Характерно, что органы местного самоуправления не наделены правомочиями по созданию училищ олимпийского резерва. Школы высшего спортивного мастерства и центры олимпийской подготовки могут быть созданы в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, c решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Олимпийского комитета России.
Так, например, в целях создания условий для подготовки перспективных спортсменов по игровым видам спорта Постановлением Правительства Москвы от 29 мая 2001 г. N 476-ПП «О создании государственного образовательного учреждения г.
Москвы «Школа высшего спортивного мастерства по игровым видам спорта «Измайлово» создано государственное образовательное учреждение г. Москвы «Школа высшего спортивного мастерства по игровым видам спорта «Измайлово» (ШВСМ «Измайлово»).
От лица Правительства Москвы учредителем ШВСМ «Измайлово» выступил Комитет по физической культуре и спорту. ———————————
Вестник Мэрии Москвы. N 22. Июнь 2001 г.2. Пункт второй статьи фактически повторяет нормы ст. 4, определяющей меры государственной поддержки физической культуры и спорта, но конкретизируя эту задачу применительно к спортивным школам и училищам олимпийского резерва.
Государство принимает на себя вопросы укрепления существующей материально-технической базы и создания новой материально-технической базы спортивных школ и училищ олимпийского резерва. Материальная база трактуется весьма широко и включает в себя как объекты, относимые к основным фондам, так и бесплатное питание и бесплатную спортивную форму.
Представляется исключительно важным приведенное в статье перечисление того, что включает в себя материально-техническая база. Перечень этот носит исчерпывающий характер, но объем материально — технической базы различается в зависимости от субъектов физкультурного (физкультурно-спортивного) движения, в чьем ведении она находится, и включает в себя две составляющие.
Первая составляющая — это основа материально-технической базы, которая должна быть у каждой спортивной школы и училища олимпийского резерва. На вторую могут рассчитывать только отдельные категории субъектов физкультурного (физкультурно-спортивного) движения.
Так, независимо от вида субъектов материально-техническая база должна включать в себя основную спортивную учебно-тренировочную базу по профилю спортивной школы или училища. Это могут быть: учебный стадион с беговыми дорожками и футбольным полем, спортивные залы, крытый каток, плавательный бассейн, летний спортивно-оздоровительный лагерь, типовой набор спортивного инвентаря и оборудования.
Для училищ олимпийского резерва и школ высшего спортивного мастерства дополнительно к основной составляющей материально-технической базы предусмотрены общежитие со столовой в соответствии с нормативами, утвержденными Госкомспортом России. В состав материально-технической базы включены также бесплатное питание и бесплатные спортивная форма и обувь.
Бесплатным питанием обеспечиваются учащиеся спортивных школ, проходящие подготовку в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, а также учащиеся училищ олимпийского резерва. На бесплатную спортивную форму и обувь могут рассчитывать дети из малообеспеченных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Возникает вопрос: в какой степени положения п. 2 относительно состава материально-технической базы спортивных школ и училищ олимпийского резерва и создания государством условий для ее укрепления распространяются на негосударственные спортивные школы? Какой-либо оговорки относительно сферы действия установленной нормы данный пункт не содержит.
Если применительно к государственным спортивным школам и училищам олимпийского резерва сомнений не возникает, то в отношении негосударственных спортивных школ полной ясности нет. Что касается состава их материально-технической базы, то он должен быть аналогичен составу материально-технической базы государственных спортивных школ.
Но должно ли государство нести расходы по «укреплению существующей и созданию новой материально-технической базы» негосударственных спортивных школ? Ответ на этот вопрос дан в п. 3 комментируемой статьи, который регламентирует вопросы финансирования. 3.
Источники финансирования спортивных школ и училищ олимпийского резерва, степень участия в этом государственного бюджета зависят от того, кто является их учредителем, на чьи средства и в какой форме собственности созданы спортивные структуры.
Финансирование находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления спортивных школ и училищ олимпийского резерва осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней. Так, в отношении источников финансирования упомянутой ранее ШВСМ «Измайлово» Правительство Москвы Постановлением от 29 мая 2001 г.
N 476-ПП установило, что финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Москвы на содержание учреждений образования, подведомственных Москомспорту. Направления финансирования прежде всего включают в себя те составляющие материально-технической базы, которые определены в п. 2 ст. 9 комментируемого Федерального закона, однако в п. 3 особо оговорено и еще одно направление — финансирование участия во всероссийских соревнованиях. Таким образом, Федеральный закон обязывает финансировать из средств соответствующих бюджетов только участие в соревнованиях всероссийского уровня. Если статус соревнований иной, то возможность его бюджетного финансирования будет определяться уполномоченными органами соответствующего уровня в соответствии с действующими правовыми нормами.
В Москве порядок и условия финансирования, в том числе спортивных школ и училищ олимпийского резерва, определены Законом г. Москвы от 26 июня 1996 г. N 20 «О физической культуре и спорте» . Так, в соответствии с п. 2 ст. 6 этого Закона подготовка сборных команд г.
Москвы к выступлениям на всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счет средств городского бюджета.
Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта, включая финансирование спортивных школ и училищ олимпийского резерва, созданных властями Москвы, указываются в бюджете г. Москвы отдельной строкой в объеме до 1% бюджета г. Москвы.
При этом поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта. ———————————
Ведомости Московской Думы. 1996. N 6. С. 26.Наряду с бюджетным финансированием п. 3 ст. 9 разрешает использовать для содержания спортивных школ и училищ олимпийского резерва иные не запрещенные законом источники финансирования. Рассмотрим состав этих источников на примере Москвы. Законом г. Москвы от 26 июня 1996 г. N 20 «О физической культуре и спорте» (ст.
10) установлены возможные источники финансирования физической культуры и спорта в г. Москве. Ими являются: бюджет города; средства Фонда развития физической культуры и спорта Москвы; средства внебюджетных фондов развития административных округов и районов города; средства от хозяйственной деятельности спортивных сооружений; часть средств от всех направляемых в бюджет г.
Москвы видов налогов, взыскиваемых с физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, оказывающих населению физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, с предприятий, выпускающих продукцию и товары спортивного назначения, с организаторов физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, получающих доходы от продажи прав на телевизионную трансляцию указанных мероприятий и размещение рекламы во время их проведения; а также часть направляемых в бюджет г. Москвы средств от проведения всех видов спортивных лотерей в размере, ежегодно определяемом Московской городской Думой при утверждении бюджета; добровольные взносы учреждений, организаций, предприятий и их объединений, физических лиц и другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Таким образом, исчерпывающего перечня источников финансирования и поддержки физкультуры и спорта, включая содержание спортивных школ и училищ олимпийского резерва, законодательством не установлено, и основной критерий их использования — отсутствие запрета в действующем законодательстве. Помимо выделения финансовых средств финансирование возможно и путем передачи материальных ресурсов. Так, например, Постановлением Правительства Москвы от 17 сентября 1996 г. N 791 в оперативное управление экспериментальной школе высшего спортивного мастерства по зимним видам спорта «Воробьевы горы» Мосгорспорткомитета для организации спортивной работы с детьми, подростками и молодежью переданы соответствующие спортивные сооружения.
В случае если учредителями спортивных школ и училищ являются иные, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, лица, финансирование этих спортивных школ и училищ в соответствии с п. 3 осуществляется их учредителями в соответствии с законодательством.