Оплата услуг: договор на заключение вывоза бытовых отходов не был заключен

В 2019 году произошли значительные изменения в пункте Жилищного кодекса РФ, касающегося вывоза твердых коммунальных отходов из частных домовладений.

Если до недавнего времени владелец загородного дома мог самостоятельно утилизировать отходы, отвозя их, к примеру, на полигон или сжигая, то с января этого года вывоз ТКО стал коммунальной услугой, оплачивать которую обязан каждый собственник жилья.

Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора

Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.

Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:

• сбор,
• транспортировку,
• обработку,
• сортировку,
• утилизацию,
• обезвреживание,
• захоронение твердых бытовых отходов.

Согласно новым правилам, регламентирующим вывоз мусора из частного дома, все домовладения должны быть оборудованы или иметь доступ к специальным площадкам с контейнерами для сбора мусора. Также необходимо отметить, что согласно закону №89-ФЗ, собственник жилья не вправе уклоняться от оплаты данной коммунальной услуги, даже на основании того, что мусор он утилизирует самостоятельно.

Этот пункт стал настоящим камнем преткновения между владельцами частных домов и жилищно-коммунальными службами, так как многие собственники отказывались платить, предпочитая сортировать и утилизировать ТКО с собственных участков самостоятельно. Однако закон в данном вопросе на стороне ЖКХ, и при неуплате за услугу вывоза ТКО сумма может быть взыскана в судебном порядке.

Правила предусматривают для собственников право выбора схемы вывоза и утилизации ТКО из частного сектора.

Традиционная схема – все отходы относятся собственником к близлежащей площадке сбора мусора и складируются в предусмотренные для этого контейнеры. Данная схема имеет ряд минусов, в числе которых невозможность отслеживать, кто именно заполняет мусорные баки, а также возможность для нерадивых собственников сваливать на контейнерные площадки строительный мусор, не имеющий отношения к ТКО.

Традиционный сбор мусора Индивидуальная схема сбора мусора

Индивидуальная схема – каждый собственник жилья самостоятельно выставляет возле дома пакеты или бачки с мусором, которые впоследствии забирает специальная машина. Такая схема используется в том случае, если нет места для оборудования специальной площадки или её создание нецелесообразно. Также оставление мусора в пакетах и коробках может привлекать диких животных и птиц.

Обязательно ли заключать договор

С момента заключения соглашения между исполнительным органом субъекта РФ и выбранным на конкурсной основе оператором, осуществляющим операции с ТКО частных и иных землевладений, последний должен разослать собственникам жилья бланки договора на оказание услуг. Однако, даже если они не подписаны, с начала фактического исполнения оператором своих обязанностей, услуга считается оказанной и стоимость ее включается в счет уплаты жилищно-коммунальных услуг.

Если же в конкретном субъекте договор между исполнительным комитетом и оператором не заключен, собственник вправе сам выбрать организацию с лицензией на вывоз ТКО, и заключить с ней договор на оказание этой услуги.

Если региональный оператор не оказывает услугу по вывозу отходов, оказывает ее не в полном объеме или качество услуг не соответствует требованиям законодательства, собственник имеет право обратиться с жалобой в Роскомнадзор и в районные отделы Прокуратуры.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Образец договора на вывоз ТБО (стр. 1) Образец договора на вывоз ТБО (стр. 2) Образец договора на вывоз ТБО (стр. 3)

Согласно новому закону, назначенный на конкурсной основе оператор по вывозу ТКО обязан представить точную схему размещения пунктов сбора мусора в органы местного самоуправления, и доступ к этой схеме с указанием характера и объема мест для складирования с целью ознакомления имеет право любой собственник жилья. Этот пункт создан с целью контроля и недопущения образования стихийных свалок и несанкционированной утилизации отходов.

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Сказать точно, сколько будет стоить услуга по вывозу ТКО из частного сектора не представляется возможным:

• в каждом отдельно взятом регионе РФ действуют свои тарифы на услуги ЖКХ,
• тарифы могут изменяться из-за изменения экономической ситуации в регионе и в стране в целом.

Стоимость услуги необходимо уточнять собственнику либо в органах исполнительной власти, либо у организации-оператора. Администрация региона (города, поселка или иного типа поселения) также оставляет за собой право устанавливать схему тарификации услуги: оплата с каждого проживающего, с квадратного метра или с одного домовладения.

Юридические нюансы

Сжигание мусора не освобождает от оплаты

Тарификация и оплата вывоза мусора из частного домовладения, как и любой другой услуги, имеет свои нюансы:

• Отсутствие мусора, а также тот факт, что в доме длительное время никто не проживает и вывезти ничего не нужно, не является поводом для неоплаты оказанной услуги.
• Даже если вы не заключили договор, а услуга по факту была оказана, оплачивать её необходимо согласно местному тарифу.
• Даже если в частном доме никто не прописан, плата взимается с собственника жилья.
• Если услуга была оказана в неполном объеме или ненадлежащем качестве, оплату произвести необходимо, но затем следует обратиться с жалобой в УК для произведения перерасчета.

Сжигание мусора, веток и листьев на участке является нарушением закона о противопожарной безопасности и не избавляет владельца от необходимости оплаты.

Как сократить объемы мусора

К сожалению, нововведения в законодательстве никак не поощряют собственников загородного жилья уменьшать объёмы вывозимого мусора, а также желание сортировать мусор и отвозить его в пункты переработки.

Однако в силах любого сознательного гражданина заботиться об экологии места его проживания, в том числе и путем сокращения потенциального объема бытовых отходов.

Есть несколько способов уменьшить количество производимого мусора:

• Пищевые отходы, правильно отобранные и измельченные, могут быть использованы в качестве корма для животных подсобного хозяйства.
• Сухие листья, трава, пищевые отходы могут быть переработаны в компост и служить удобрением для растений на приусадебном участке.
• Спиленные деревья, измельченные в опилки, могут служить в качестве мульчи и укрывного материала для посадок.
• Возобновляемый мусор – бумага, пластик, металлический лом – принимается во многих субъектах в пунктах вторсырья, в отдельных случаях за сбор и сортировку мусора предусмотрено вознаграждение.

Пищевые отходы и листья могут стать хорошим удобрением

Изменения в жилищном законодательстве РФ относительно вывоза и утилизации мусора из частных домов вступили в силу с января этого года, сделав оплату данного вида услуг обязательной для каждого владельца загородного жилья или участка, что далеко не всеми собственниками воспринимается положительно. Тем не менее, в силах каждого следить за качеством их выполнения. При ненадлежащем исполнении назначенной организации своих обязанностей, собственник имеет право на перерасчет или расторжение договора.

Вам также может понравиться

Правила вывоза отходов в частных домах: договор, размер оплаты услуги, штрафы

Жители частного сектора будут обязаны платить за вывоз мусора. Какие документы должны оформлять владельцы частных жилых домов, на что обратить внимание при заключении договора на оплату коммунальных услуг по вывозу мусора, какова стоимость, размер платы и предусмотрены ли штрафы для тех, кто не соблюдает правила вывоза отходов.

Владельцы и жители частных домовладений будут обязаны оплачивать коммунальную услугу по вывозу мусора, — заявила председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева. Такая норма будет прописана в поправках в законодательство об обращении с отходами, над которыми работают сегодня законодатели.

Напомним, что на сегодня вывоз мусора является обязательной коммунальной платой для жителей многоквартирных домов, частный сектор заключает такой договор по собственному желанию.

Как сказала Тимофеева, мусор –  это не бесплатная история… «Мы с вами, как жители страны, должны за это заплатить –  это правильно… Сегодня жители многоквартирных домов получают в платежке ту коммунальную услугу, которая называется вывоз мусора. Для жителей частного сектора –  это не обязательно», – подчеркнула глава комитета.

 На сегодня в поправках, которые внесены в законодательство, есть понимание, что это будет обязательная плата.

На данный момент обсуждается вопрос дифференциации тарифов для жителей города и села. Тимофеева считает, что нельзя на селян возложить бремя больше, чем на горожан. По ее словам, тариф в сельской местности будет также зависеть от количества членов семьи.

Можно ли уже сегодня, не дожидаясь принятия законопроекта, решить «мусорную проблему» частного сектора? Разумеется можно, опираясь при этом на действующее законодательство.

Основные правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

Россиянам разрешат продавать мусор. Сумма коммунальных платежей уменьшится

Итак, под «частным сектором» будем понимать городской микрорайон малоэтажной жилой застройки, состоящий в основном из индивидуальных домов.

Заметим, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает коллективное управление вывозом мусора из индивидуального жилого сектора. Тем не менее, забота по содержанию своего имущества, в том числе домовладения, возлагается на собственника или жильцов.

В то же время Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» возлагает всю ответственность за организацию обращения с отходами индивидуальных домов на местные органы власти. Таким образом, проблему твердых отходов «частного сектора» должны решать жители совместно с местной властью.

Проблема жидких коммунальных отходов не такая тревожная, т.к. тайком слить содержимое септика не так просто. И вы знаете, что достаточно позвонить в Роспотребнадзор, чтобы «проказника» наказали.

Что же касается  твердых отходов (бытовые, строительные и пр.) появляются там, где их не ждешь.

В настоящее время во многих муниципальных образованиях приняты нормативные акты, которые называются примерно так: «Правила благоустройства территории муниципального образования», «Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования» или «Правила благоустройства, санитарного содержания и т.д.».

Чаще всего в этих документах есть строки:

Раздельный сбор мусора упростят и сэкономят деньги жильцов

«собственники частных домовладений обязаны обеспечивать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договоров на вывоз ТБО со специализированным предприятием».

Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор, либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком.

Сразу надо отметить, что самостоятельный вывоз своих отходов на полигон (объект по размещению или утилизации твердых бытовых отходов) практически недоступен, т.к. в большинстве регионов процедура получения права на размещение отходов физическим лицом не предусмотрена или «забюрокрачена» (требует много бумаг, схем и согласований).

Кроме этого, расстояние до полигона может быть достаточно большим, чтобы отбить у домовладельца всякое желание везти туда свой мусор. Поэтому простой и налаженный способ вывезти свой мусор – заключить договор с мусоровывозящей компанией (Спецавторансом).

На самом деле, далеко не все жители «частного сектора» имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание иметь договор на вывоз ТБО они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке.

Однако на деле, такие жители все же выбрасывают свой мусор в общий контейнер исподтишка или просто куда придется.

Вот и создается ситуация, когда на словах – никто мусор не выбрасывает, а на деле – контейнеры переполнены.

Доказать недобросовестность жителей можно техническим средствами слежения (видеокамерами), но это дорогое удовольствие и не везде осуществимо.

Тем не менее, все больше, даже в садовых товариществах, возле контейнерных площадок устанавливают системы видео-наблюдения, для фиксации нарушений.

И всё же, самый простой и радикальный способ привести в порядок ситуацию с мусором в «частном секторе» – это заключение коллективного или индивидуального договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Многие собственники заключают индивидуальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Иногда жители объединяются улицами, переулками и заключают коллективные договора на вывоз мусора, при этом способе назначается старший по улице или переулку, который является ответственным лицом по взаимодействию со специализированной организацией.

В редких случаях, когда микрорайон «частного сектора» объединяется в Территориальное общественное самоуправление (ТОС), заключение договора может взять на себя правление ТОС. Вопрос в том, можно ли обязать собственников индивидуальных жилых домов платить за сбор и вывоз мусора?

Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора?

В отличие от многоквартирных домов отходами индивидуальных домовладений управляют сами жильцы. Это создает как проблемы, так и преимущества.

В многоквартирных жилых домах обязанность собственников жилья оплачивать вывоз своих отходов обеспечивается автоматически, на основании перечня коммунальных услуг. Это регламентируется «Жилищным кодексом». Индивидуальные домовладельцы на федеральном уровне такой обязанностью не обременены.

Заполнить эту правовую брешь должно было региональное законодательство. Однако, в большинстве регионов, если и были подобные законы, они копировали федеральные и не привносили ничего особенного.

Это приводило к тому, что принудить домовладельцев оплачивать вывоз своих отходов, было практически невозможно. С одной стороны, это вызывало переполнение контейнерных площадок для сбора бытового мусора. С другой стороны, плодило и без того обширные незаконные свалки.

Проблема начала решаться в последние годы, когда региональные законы стали обязывать индивидуальных домовладельцев заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов).

Так, например, в Московской области жители индивидуальных жилых домов обязаны заключить договор на вывоз мусора. Домовладельцы, не заключившие такой договор, могут быть оштрафованы на 5000 рублей.

Однако история эта показательна. Областные законодатели вводя обязанность по заключению договора, забыли установить наказание за неисполнение этой обязанности в областном административном кодексе. В итоге, до сих пор это положение не заработало в полной мере, т.е. добрая часть домовладельцев по-прежнему не платят за вывоз мусора.

Особенно это касается владельцев домовладений с сезонным проживанием (дачников), ведь доставить им уведомление не так просто (надо знать адрес постоянного проживания, а он не всегда совпадает с адресом прописки).

Кто должен заключать договор на вывоз отходов и производить оплату

Однозначного ответа на федеральном уровне нет. Региональное законодательство и нормативные акты муниципальных органов власти по-разному подходят к этому вопросу.

В одних регионах, такая обязанность лежит на собственнике. В других регионах ответственность несет как собственник, так и арендатор жилья.

По большому счету, не важно, кто будет оплачивать вывоз мусора. Однако это становиться важно тогда, когда встает вопрос, кого штрафовать?

Типичная ситуация. Арендуется фешенебельный особняк. Арендатор кивает на хозяина, а хозяин (который может быть даже за границей) кивает на арендатора. В результате мусора выбрасывается много (чем богаче дом, тем больше мусора – закон потребления) и ни копейки не платится за его вывоз.

Считается, что логичнее всего взимать плату за вывоз мусора с того, кто проживает (т.е. непосредственно мусорит), а не с того кто владеет. Но вопрос состоит в том, что очень часто о факте аренды власти не знают, а следовательно нет юридических оснований взимать плату с «черного арендатора».

Кроме этого, по закону именно собственник отвечает за содержание имущества. Увы (а может быть и хорошо), мы не в Европе, где за нарушения приходится платить крупные штрафы. И там этот вопрос решается в купе с выяснением фактов незаконной аренды жилья.

Но у нас не принято «стучать» на соседей, вот и идет поток «ничьих отходов» в общественные контейнеры. Для решения этой проблемы во многих муниципалитетах существует своеобразная практика принуждения.

Пока домовладелец не нуждается в госуслугах, он спокойно позволяет себе не оплачивать вывоз мусора (фактически – воровать или жить за счет соседей).

Но когда появляется необходимость посетить местные органы власти (за справкой или другим документом), его просят показать оплаченные квитанции на вывоз мусора. По справедливости, такое требование вполне оправдано, но с точки зрения закона вызывает вопросы.  

Если это не оформлено соответствующим нормативным актом, подобные требования находятся, к сожалению, за рамками законности.

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Отдельный вопрос возникает в связи с тем, как рассчитывать плату. Изначально тариф формируется исходя из утвержденных норм накопления твердых бытовых отходов и устанавливается на одного проживающего в рублях на человека.

Разработан стандарт качества для управляющих компаний

Плата, как правило, не зависит от метода сбора бытовых отходов, т.к. нет принципиальной экономической разницы.

Сам тариф рассчитывается исходя из затрат на вывоз и захоронение (переработку) твердых бытовых отходов, а также включает платежи за размещение отходов (если они идут на захоронение на полигоне ТБО).

Таким образом, плата устанавливается исходя из общего количества жителей в частном доме и тарифа на вывоз и захоронение ТБО. В индивидуальных жилых домах число проживающих устанавливается по количеству постоянно и временно зарегистрированных (прописанных). В домах сезонного проживания (дачах) это устанавливается в договоре на вывоз отходов, фактически со слов домовладельца.

Это приводит к тому, что в дачный сезон контейнерные площадки переполняются, т.к. хитрые дачники заключают договор на меньшее количество проживающих, чем бывает на деле, а то и вовсе уклоняются от заключения договора и оплаты вывоза мусора.

Кроме этого, городские жители, проживающие на дачах, как правило не имеют ближайшего понятия об особенностях обращения с отходами в «частном секторе». Они жгут костры из остатков рубероида, кидают в мусорные контейнеры скошенную траву и пищевые отбросы, засыпают строительным мусором водоотводные канавы.

Помимо всего, в зонах индивидуальной жилой застройки трудно организовать раздельный сбор отходов: автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп, пластиковой тары и пр. В основном из-за того, что нет штатных дворников, которые бы поддерживали порядок на площадках для раздельного сбора отходов.

Поэтому, с особой актуальностью встает вопрос пропаганды правильного отношения к мусору среди домовладельцев и арендаторов.

Несколько советов по вывозу отходов из «частного сектора»

В основном применяется несколько схем:

• традиционная, с накоплением отходов на контейнерной площадке;
• индивидуальная, когда домовладельцы выставляют мешки с мусором или небольшие контейнеры (120 литров) у дороги;
• бестарный метод, когда мусор собирается в пакеты, картонные коробки и вывозится по графику;
• традиционная система, когда отходы от индивидуальных домовладений накапливаются в специально обустроенной контейнерной площадке, имеет ряд недостатков;

Во-первых, мусор туда может выбросить любой желающий, независимо от оплаты.

Во-вторых, в отличие от контейнерных площадок возле многоквартирных домов, в «частном секторе» удельные расходы на содержание в пересчете на «платежеспособного жителя» будут выше.

В-третьих, поддержание чистоты и порядка, на таких площадках может обеспечиваться в основном трудом бригады, вывозящей мусор, т.к. дворников в «частном секторе» нет.

Это приводит к тому, что на такие площадки нерадивые домовладельцы тащат скошенную траву, листья, ветки и прочий «дачный мусор». Штрафов за такое поведение не существует.

Индивидуальная система сбора подразумевает, что каждый домовладелец складывает свой мусор в «персональный бачок». Пластиковые мешки используются дабы избежать покупки бачка и упростить загрузку в мусоровоз.

Бестарный метод также имеет свои недостатки. Животные разрывают мешки и растаскивают мусор с остатками еды. Выставляют мешки с мусором все, кому не лень и когда захочется. Однако такой метод избавляет от необходимости обустраивать площадку для сбора ТБО.

Можно ли сократить количество отходов из «частного жилого сектора»?

Квартплата вырастит: за чердаки и подвалы теперь заплатят жильцы

К сожалению, нынешнее законодательство совсем не поощряет сокращение отходов. Более того, нормативы для индивидуальных домовладений выше, чем для квартир. Это наследие советской нормативной базы, когда предполагалось, что помимо бытового мусора «частники» также выбрасывают хозяйственный.

Однако личное стремление жителей избавиться от переполненных мусорных площадок — хороший стимул сокращать объем образующихся отходов. Конечно, всегда будут и такие личности, которым будет все-равно, особенно если «мусорка» находится от них достаточно далеко.

В некоторых странах, такие люди могут лишиться своего жилья. За нарушение «правил общежития» через суд можно легко избавиться от «грязнули». Наше законодательство гораздо мягче в этом плане.

Тем не менее, у «частников» есть много возможностей сократить объём вывозимых коммунальных отходов.

Так, например, жильцы индивидуальных домов избавлены от проблемы вывоза пищевых отходов. Кухонные отбросы скармливаются животным подсобного хозяйства. Такие отходы можно компостировать или закапывать, т.к. они не оказывают вреда природе. Ведь пищевые отходы достаточно легко разлагаются и становятся воздухом и землей.

Такая же участь ожидает скошенную траву и осенние листья – это отличное сырье для компоста. Даже срезанные ветки находят себе применение в качестве мульчи после измельчения в садовых дробилках.

Металлолом, как правило, не пропадает. Часто находятся предприимчивые люди, занятые сбором металлолома из «частного сектора». Правда иногда, к сожалению, они собирают металлолом без ведома хозяев.

Несмотря на запрет сжигать мусор в зоне жилой застройки, «частники» считают, что на своем участке они могут делать всё, что им вздумается. Такая философия позволяет повсеместно сжигать «частникам» свой горючий мусор непосредственно на участке, а иногда и за его пределами.

Находятся даже такие домовладельцы, которые считают, что сжигают они не мусор, а ветки и листья, а следовательно, закон не нарушают. На самом деле нарушают, и даже не закон, а Конституцию России (статья 42.)

Сжигание мусора, при всей своей простоте, несет две опасности: отравление воздуха и пожароопасность. Поэтому надо избегать такого способа утилизации мусора.

А как же мусор от дачных объединений? Этот вопрос решается так же, как и в случае с обычной Управляющей компанией, т.е. прямым договором между СНТ и мусоровывозящей компанией.

Штрафы за «нерадивость»

В Японии, например, затраты на вывоз мусора включены в местный «налог на проживание», который платит любой домовладелец. В ряде стран Европы мусорные контейнеры оборудованы электронными ключами, которые открываются, например, картой с чипом.

Но там подобные системы существуют параллельно с высокими штрафами за «нерадивость».

Заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)

Соблюдение чистоты и порядка на подконтрольной территории – обязанность каждого гражданина.

Для этого со сторонней организацией заключается договор на вывоз мусора, который обе стороны должны неукоснительно соблюдать.

Не все довольны таким порядком вещей, особенно в свете подъема тарифов на вывоз ТБО. Давайте разберемся, с кем заключить договор на вывоз мусора, и какие нюансы при этом стоит учитывать.

Что такое договор на вывоз мусора и для чего он нужен

Индивидуальный договор на вывоз твердого бытового мусора – бумага, посредством которой регулируется порядок утилизации мусора между жильцами и исполнителем. В соглашение могут быть включены условия по:

• транспортировке отходов до места хранения;
• последующей утилизации.

Второй пункт рассматривается в отдельном порядке между жильцом и транспортной компанией. Документ закрепляется в письменной форме, в двух экземплярах. Один остается на руках заказчика, а другой – у исполнителя.

Вывоз нужен для того, чтобы отходы не загрязняли окружающую территорию и экологию. Так как граждане не могут осуществлять это самостоятельно, данная обязанность делегирована сторонним организациям.

Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора

Заключить договор на вывоз мусора обязаны:

• юридические лица или предприниматели, имеющие представительства в черте города. Населенные пункты закрепляют правила о территориальном благоустройстве на законодательном уровне, обязывая бизнесменов всех калибров заботиться об окружающей среде. Согласно этим правилам, у организации должно быть отдельное соглашение, на основании которого с их территории будут удаляться отходы;
• граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах. Соглашение между жильцами и исполнителем заключается посредством товарищества собственников. Однако, по закону, каждый жилец имеет право заключить индивидуальный договор, обговорив условия его выполнения лично с подрядчиком. Граждане, проживающие в частных жилых секторах, занимаются вывозом мусора собственными силами. Если они захотят воспользоваться муниципальными мусорными баками – придется заключать соглашение на общих со всеми основаниях.

Обратите внимание! В отдельных регионах РФ прописано наказание, которое вступает в силу в случае загрязнения окружающей среды, располагающейся неподалеку от вашего участка.

Основания заключения договора

Заключение соглашения о вывозе мусора, происходит на основании следующих постановлений правительства:

• с 1 января 2018 года введены специальные аукционы, по результатам проведения которых формируется сумма взносов на сбор строительного мусора и его дальнейшую транспортировку;
• начиная с 2019 года, стартует модернизация свалок. Старые хранилища отходов, не соответствующие современным требованиям по хранению и переработке, должны исправиться до 2023 года. В противном случае они будут закрыты;
• в статью под номером 29.1 «Об отходах производства и потребления» внесен дополнительный пункт. Он наделяет местные органы самоуправления полномочиями, согласно которым они имеют право назначать в качестве исполнителя компанию из другой области, если не удалось провести конкурс самостоятельно;
• согласно статье 155 ЖК РФ, заключение соглашения и оплата услуг по вывозу мусора становится обязательным в тот момент, когда субъект Российской Федерации, в котором вы проживаете, подписывает бумаги о сотрудничестве с региональным оператором.

Существенные условия

Существенные условия:

• сроки выполнения;
• предмет работ – осуществление возложенных на исполнителя обязательств.

В качестве дополнительных условий, обговариваемых сторонами отдельно, зачастую относят:

• правила составления акта о приеме и передачи отходов;
• график, согласно которому будет осуществляться прием отходов со стороны исполнителя, с их последующим вывозом;
• оформление паспорта безопасности, согласно которому будет осуществляться градация отходов по их токсичности для окружающей среды.

С кем заключить такого рода договор

Заключить соглашение об утилизации промышленных и бытовых отходов можно с:

• юридическим лицом;
• физическим;
• ИП.

Каждый договор имеет определенные нюансы при составлении, которые стоит рассмотреть отдельно.

С юридическим лицом

Необходимо подготовить большое количество регистрационных документов, в число которых входят:

• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• документ, подтверждающий государственную регистрацию;
• свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

При оформлении надлежащих документов, не забудьте о:

• графике вывоза мусора;
• предоставлении схемы проезда мусорных машин.

Обратите внимание! Эта документация необходима для предоставления проверяющим лицам из Роспотребнадзора.

С физическим лицом

По закону, физические лица имеют право заниматься вывозом мусора, принадлежащего к 5 группе опасности. Работать с остальным мусором им запрещено. В качестве заказчика, желающего подписать договор с физическим лицом, выступают:

• ЮЛ;
• ФЛ;
• ИП;
• владельцы многоквартирных домов;
• владельцы частных домов.

С индивидуальным предпринимателем

При заключении договора с частным лицом все делается по стандартной процедуре, без серьезных дополнений или изменений в тексте документа. Достаточным условием будет указание в документе данных, касающихся постановки на учет в Федеральную Налоговую службу.

Как лучше заключить договор

Сложно выбрать форму заключения договора, так как одни жильцы склоняются в пользу прямого договора, другие рекомендуют заключать соглашение с ТШЗ. Исходя из статистических данных, около 40 % долгов ЖКХ составляет расчет с региональными операторами, вывозящими мусор. То есть деньги от жильцов поступают, но до исполнителя не доходят.

При прямом расчете деньги доходят до оператора в полном объеме, что позволяет ему модернизировать собственные мощности, улучшая качество оборудования. Да, придется затратить больше усилий на оформление документов и прочей мелочи, но и волноваться о не вывезенном мусоре больше не придется.

Какие документы нужны для заключения договора

Для тех, кто не знает, какие документы нужны для заключения письменного договора на вывоз мусора с индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, представлен следующий список:

• бумагу, подтверждающую полномочия представителей со стороны заказчика;
• адрес, по которому будут располагаться необходимые для очистки от мусора контейнеры;
• копия документа, подтверждающего регистрацию юридического лица;
• банковские реквизиты, согласно которым будут перечисляться деньги;
• ИНН;
• КПП;
• информация об общей численности работников предприятия, принадлежащих ему территорий и площади рабочих помещений.

При составлении с населением договора об утилизации предоставляют:

• документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение;
• выписку из домовой книги.

Содержание договора на вывоз ТБО

В документе, используемом при заключении большинства сделок между заказчиком и поставщиком, оговариваются следующие нюансы:

• периодичность;
• наименование сторон, участвующих в сделке;
• описываются обязанности обеих сторон, их права и наказание, в случае невыполнения условий сделки;
• фиксируется класс и наименование утилизируемого мусора;
• количество вывозимых отходов;
• адрес объекта;
• информация о предприятии, которое будет заниматься сортировкой мусора и сбором;
• сроки;
• цена;
• условия по оплате.

Договор заключается в письменной форме или составляется, как оплачиваемая квитанция, которая выдается исполнителю по факту оказания услуг.

Размер оплаты

Зависит от места проживания. В среднем, с одного человека берется от 100 до 150 рублей. Расчет осуществляется в зависимости от количества человек, проживающих на жилплощади. В случае, когда в квартире нет зарегистрированных граждан, расчет идет в зависимости от количества собственников жилища.

Образец для заключения договора

• Договор на вывоз мусора, который можно использовать, как действующий образец:
• Образец договора на вывоз твердых бытовых отходов
• Город                                                                       1 января 2019 года
• «Имя заказчика», действующего на основании должностных полномочий и «имя исполнителя», действующего на основании должностных полномочий, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СТОРОН

1. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА ВЫВОЗ ТБО И СТОИМОСТЬ УСЛУГ.

1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

Подписи и реквизиты сторон

Обратите внимание! Подробную форму договора, с заполненными пунктами и конкретными данными, можно скачать ниже.

Меры по обеспечению экологической безопасности окружающей среды – задача не только государства, но и каждого отдельного гражданина, проживающего на его территории. Если не следить за уборкой и переработкой отходов, нам в скором времени будет негде жить. Помните об этом и не экономьте на здоровье планеты, которая является домом для нас, а также наших потомков.

Что будет если не платить за мусор. Есть ли льготы и субсидии

“Мусорная реформа” введенная с января 2019 года вызвала больше вопросов чем дала ответов. С 2019 года невозможно отказаться от услуг вывоза мусора и если не платить за эту услугу, штрафных санкций избежать крайне сложно.

Изменения правил оплаты вывоза мусора в 2019 году

С января 2019 года собственники как многоэтажных, так и частных домовладений, стали получать новые квитанции, в них значилась единственная строка – обращение с ТКО (твердыми коммунальными отходами). Законопроект разработали еще в 2014 году, но из-за масштабности проекта и сложности его воплощения в жизнь оставили на доработку.

Главное изменение – услуга по вывозу мусора перешла из категории жилищных в коммунальные.

В качестве главного аргумента приводился один факт – никто из получателей квитанций по факту не заключил договор на получение услуги от автора документа.Оператор, осуществляющий вывоз мусора, не мог законным путем получить сведения обо всех абонентах, их адреса, количество зарегистрированных лиц, ФИО.

Многие граждане России восприняли прозвучавший призыв как прямое руководство к действию. В работе многих региональных операторов, отвечающих за сбор ТКО, из-за недополучения средств возникли сложности, они не смогли в полном объеме выполнять взятые на себя обязательства и вывозить бытовые отходы.

Лица, обязанные заключить договор на оплату

В новом документе прописаны все категории собственников, обязанных подписать соглашение на услугу по обращению с ТКО. Законодательно это должен сделать каждый, в результате чьей деятельности образуются ТКО.

• Владельцы частных жилых строений (как коттеджей, так и домов);
• Собственники любых помещений в многоквартирных домах, но при условии, что в доме предусмотрено управление;
• Садоводческие некоммерческие товарищества и дачные некоммерческие общества;
• Юридические лица и предприниматели.

По закону все обозначенные категории обязательно должны платить за обращение с мусором.

При этом в законе оговорено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключить прямые договора с ответственной организацией на вывоз ТБО.

Собственники МКД и частного сектора могут получать услугу в рамках договора публичной оферты или в результате конклюдентных действий.

Льготы и субсидии на вывоз мусора

Однако это не означает, что не существует законных способов не платить или платить меньше. Услуга по сбору и вывозу ТКО – коммунальная, это значит, что на нее распространяются все льготы, предусмотренные законом. Если гражданин подходит под льготную категорию, он получает право скидки при начислении платы за ТКО.

Каждый субъект также вправе устанавливать дополнительные привилегии для отдельных категорий граждан.

Лица, которым они положены

Федеральные льготники получают скидку в 50%:

• Инвалиды ВОВ;
• Участники ВОВ;
• Ветераны боевых действий;
• Жители блокадного Ленинграда;
• Граждане, имеющие инвалидность;
• Семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид;
• Узники концлагерей;
• Участники ликвидации аварии на чернобыльской АЭС.

Малоимущие граждане могут оформить субсидию на покрытие расходов за вывоз ТКО, если сумма коммунальных платежей превышает установленный в регионе уровень от семейного дохода.

Пошаговая инструкция оформления

Если гражданин относится к одной из льготных категорий, для ее получения нужно собрать пакет документов и обратиться в МФЦ или управление соцзащиты. Только после этого поставщики коммунальных услуг должны предоставлять скидку в оплате.

Какие документы потребуются собрать

• Заявление на предоставление получения льготного права;
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• Справка о составе семьи – выдают в паспортном столе или ФМС по месту жительства;
• Бумаги, подтверждающие принадлежность к льготной категории (удостоверение);
• Номер банковского счета;
• Документы, подтверждающие право собственности на квартиру;
• Справку из УЖКХ об отсутствие задолженности по КУ.

Для оформления субсидии необходимо обратиться в управление соцподдержки и предоставить документы, подтверждающие права на ее получение. К пакету собранных бумаг нужно добавить справку о доходах.

Лица, полностью освобожденные от оплаты

На федеральном уровне нет категории граждан, полностью освобожденной от внесения платы по квитанции за обращение с ТКО. Законодательством РФ предусмотрена возможность для регионов вносить свои поправки и устанавливать дополнительные скидки для отдельных категорий граждан.

Ответственность за неуплату

Обращение с бытовыми отходами – коммунальная услуга на ряду с остальными, и принцип борьбы с неплательщиками совпадает с методом борьбы неоплаты других коммунальных услуг. Через полгода регулярных неплатежей оператор имеет право обратиться в суд на недобросовестного пользователя.

Если владелец дома не начнет оплачивать накопившийся долг за вывоз мусора, размер задолженности вместе со штрафами и пеней будет взыскиваться с него через судебных приставов.

• Задолженность удержат с банковских счетов в пользу поставщика услуги по вывозу ТКО;
• Сумму долга высчитают с заработной платы или других видов доходов должника;
• Арест имущества вплоть до его отчуждения – к такому способу прибегают, если сумма долга слишком велика и нет возможности погасить ее доходами должника;
• Продажа имущества для возмещения задолженности;
• Запрет на выезд за пределы РФ.

К должнику могут применить другие законные методы, позволяющие закрыть образовавшуюся перед поставщиком задолженность.

Необходимость оплаты в случае неподписания договора

Новые квитанции за обращение с ТКО вызвали волну недовольства по всей стране. Россиян возмущал сам тариф. Он стал значительно выше в сравнении с тем, по которому собственники привыкли платить.

Многие отказывались оплачивать новые квитанции ссылаясь на то, что они не подписывали договор с компанией, приславшей квитанции, однако с точки зрения закона фактическая подпись не требуется. Примеры, когда Вам не нужно подписывать договор:

• Вы владелец квартиры в МКД и ваш дом на обслуживании управляющей компании, ТСЖ или кооператива – подписывать договор в этой ситуации лично не нужно. За вас это сделает та организация, которая отвечает за содержание вашего дома.
• Собственники частного жилья, которые регулярно выносят ТКО в обозначенное регоператором место – обязаны платить даже если нет договора на вывоз мусора. Считается, что собственник выполнил конклюдентные действия, чем подтвердил свое согласие на получение услуги. К сожалению, если действия не выполнялись, собственник все равно обязан заключить соглашение на обращение с мусором.

Процедура ценообразования

До вступления в силу «мусорного» закона по многим регионам тариф для частных домовладений и МКД отличался. За вывоз мусора в частном секторе тариф был единый для всех домов, независимо от квадратуры и количества прописанных. В МКД начисление шло из расчета количества квадратных метров.

С даты вступления в силу «мусорного» закона размер оплаты насчитывается исходя из количества проживающих в данной квартире.

Расчет оплаты на каждого человека идет по определению: тариф на транспортировку 1 тонны ТКО умножить на норматив ТКО.

Для каждой территории действует свой тариф.

Даже в пределах одного региона у разных операторов цены могут значительно отличаться.

Но по всем регионам стоимость оказания услуги значительно выросла, так как включила в себя такой обязательный пункт, как переработка отходов, а это дело недешевое.

Примеры размера тарифа за вывоз мусора по регионам:

ТерриторияДля МКДДля частного сектора

Воронежская область	165	157
Свердловская область	117,7	132,5
Республика Дагестан	29	29
Архангельская область	66,4	68,8

В отдельных территориях до сих пор действует расчет стоимости за вывоз мусора в привязке к квадратуре квартиры: Москва, Московская область, Ленинградская область, Забайкалье и др.

Варианты оплаты за обращение с ТКО

Заплатить за обращение с ТКО можно точно также, как за любую другую коммунальную услугу.

• По квитанции через отделение Почты России, Сбербанка и других банков, принимающих коммунальные платежи.
• Через онлайн-банк – можно оформить практически во всех банках России. Для этого необходимо иметь карту в данном банке и получить пароль от личного кабинета.
• Через портал Госуслуги – оплату за вывоз мусора можно производить с карты любого банка.
• Через банковские терминалы и банкоматы – потребуется банковская карта.

Необходимость оплаты в случае пустой квартиры

Если в жилом помещении никто не проживает, но есть прописанные, платить за услугу по обращению с ТКО придется. Другое дело, если хозяин недвижимости отсутствовал на протяжении пяти или более дней и может подтвердить этот факт документально. При таком положении вещей совершенно законно требовать от регионального оператора предоставление перерасчета за ТКО за этот период.

Если в квартире никто не прописан, платить за мусор также придется. В этом случае начисление произведут в соответствии с количеством собственников. Если он имеет несколько квартир в собственности, но по факту живет в одной – надо обратиться к регоператору для урегулирования ситуации. Однако придется доказывать факт того, что в пустующие помещения он не сдает арендаторам.

Двойная оплата за ТКО

До начала действия «мусорной» реформы во многих регионах размер тарифа за вывоз твердых бытовых отходов был закреплен в строчке «содержание и ремонт жилого помещения».

С 2019 года сумма в этой строке должна была уменьшиться.

Вы видите, что сумма в этой строке осталась прежняя, но при этом к вам приходит квитанция от регоператора – вы платите дважды за вывоз мусора: вашей управляющей компании и регоператору. Для того, чтобы не платить за мусор дважды, пишите заявление на управляющую компанию с требованием разобраться в ситуации и провести возврат переплаченных средств.

Жалоба в случае несогласия с договором или качеством предоставляемых услуг

По закону собственник обязан регулярно вносить плату за потребляемую коммунальную услугу. Поставщик обязан предоставлять ее качественно и в полном объеме. В случае отхождения от этих пунктов собственник имеет право писать жалобу в ГЖИ, прокуратуру или суд для принятия мер к такому регоператору.

Факт нарушения договора со стороны оператора придется доказывать жалобщику.

Если мусор не вывозят или вывозят реже, чем это обозначено договором – в качестве подтверждения могу выступить фотографии с фиксированием даты, видеозаписи и свидетельские показания. В результате должен быть проведен перерасчет по начислениям, оплата должна взиматься только за те дни, когда имелся достоверный факт оказания услуги.

Отсрочка от мусорной реформы

Не все города и регионы оказались готовы к новой реформе. Чтобы не вызвать коллапс, было принято решение по городам федерального значения отодвинуть срок по запуску «мусорной» реформы до января 2022 года. В перечень вошли Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Позже столица Крымского полуострова все же решила не откладывать переход на новую схему по обращению с ТКО, здесь действие нового закона началось с 2019 года. Москва и Санкт-Петербург начнут реализовывать закон, как и было запланировано, в 2022 году. До этого времени на данных территориях за вывоз мусора будут платить по уже сложившейся схеме.

Cleanbin.ru Все права защищены